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构建和谐社区是构建和谐社会的根基
街道办事处作为区委和区政府的派出机构,在构建社会主义和谐社会中如何贯彻落实科学发展观,发挥好基层作用,进一步夯实构建和谐社会的根基,是一个亟待解决和值得探讨的重要课题。我们认为,新时期的街道社区工作,要以党的领导为核心,以服务居民为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以提高居民群众生活质量和社区和谐文明程度为出发点、落脚点,适应新形势,探索新模式。
一要完善社区居民自治制度,搭建居民参与新平台。群众的广泛参与是和谐社区建设的先决条件和重要保障。为建设充满活力的居民自治机制,要完善民主选举制度,保障居民群众的选举权。要完善民主决策制度,听取群众的意见和建议,保障居民参与权。要积极探索居民自治由间接民主到直接民主的新模式,建立楼院协管会组织,倡导居民群众自我管理,自我服务,建立起从办事处到居委会再到楼院的三级自治网络。
二要健全社区服务网络,打造社区服务新品牌。社区服务是社区建设的龙头,更是和谐社区建设的排头兵。街道办事处应精心设计自己的社区服务品牌,使社区服务工作向更深地层次推进,要加强街道、社区劳动保障工作平台的建设,通过提供多种形式和渠道对就业困难人员提供服务和援助。要推进社区救助服务,突出抓好救助保障工作,不断提高服务保障能力。要积极完善居委会社区服务网点建设,使社区的综合服务面积达到标准。要以街道综合管理信息服务平台和社区居委会信息网络管理平台为依托,建立热线电话救助网络和社区智能服务网络,实现社区服务的信息化管理。
三要大力改善社区卫生环境,建设环境优美新社区。良好的社区卫生环境与居民群众息息相关。办事处应尽快顺应城管卫生体制改革的新要求,确立街道工作新目标,全面整治道路、楼院和楼道,提高街道卫生工作整体水平。切实做到城管工作上门服务到位、了解社区卫生状况到位、反馈处理意见到位。通过周走访、月检查制度严格落实城管卫生工作时效机制。同时,要普及环保知识,建设绿色消费社区,引导居民养成良好的生活方式和生活习惯。
四要加强社区治安管理,探索平安建设新模式。要建立和完善社会治安防控联动体系,规范专群结合的治安防范队伍和安全监控网络设施,多措并举创造良好的社会秩序。要扎实开展家园护卫和平安创建活动,把日常检查、集中整治宣传教育紧密结合起来。要严密防范和妥善处理各类突发群体性事件。要积极开展社区矫正工作,对安置帮教人员推行感动教育,降低社区发案率,提高居民群众安全感。
五要开展学习型社区创建活动,营造文明祥和新气象。要优化青少年健康成长的社会环境,聘请专家为青少年进行心理健康咨询和教育,加强和改进青少年思想道德教育建设,完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系;要发挥典型模范带头作用,在社区居民中开展“十佳”系列评选活动,以点带面;还要在社区群众中开展丰富多彩的文体活动,建设不同类别的协会组织,开展不同形式的社区活动,满足群众不同层次的精神文化需求。
建设新农村和谐社区
2007年,中央将继续加大对新农村建设的支持力度,村镇建设将会把重点放在哪些方面呢?建设部村镇建设办公室主任李兵弟日前向记者介绍了建设部村镇建设办公室2007年的工作要点。
2007年村镇建设的总体工作思路是全面贯彻落实党中央十六届五中、六中全会和2005年、2006年中央农村工作会议精神,落实2007年建设工作会议的各项工作要求,以建设社会主义新农村和和谐农村社区为核心,牢固树立和落实科学发展观,坚持城乡统筹发展原则,切实维护和保护农民权益,立足于为农村全面建设小康社会服务、为构建和谐社会服务,继续推进村庄整治和重点小城镇建设,加强对不同地区的分类指导和经验交流,重点抓好县域村庄整治试点示范、中国特色景观村镇建设和重点镇、示范镇建设,推动农房建设和村镇规划建设管理水平不断提高。
一、村庄整治
1.推进县域试点示范。支持46个建设部县域村庄人居环境整治联系点编制和落实县域村庄整治实施方案,探索建立村庄整治有序推进机制、防偏纠偏机制和村庄人居环境持续改善机制的有效途径,推进村庄整治工作的制度化、规范化。有针对性地指导特大城市、大城市郊区的村庄整治规划与治理工作。
2.制定出台《村庄整治标准》并开展相应宣教贯彻工作。
3.召开村庄整治工作的中部片区会和北方片区会,适当时候召开大城市郊区村庄整治座谈会,总结推广地方经验与做法。
4.组织研究农村污水处理、小城镇供水以及农村垃圾处理的标准规范、管理运行体制机制和适用技术,组织开展示范项目。
5.督促检查各地落实对农民住房建设的技术服务与管理。
6.落实扩大村镇办与“无止桥慈善基金会”的合作项目,帮助偏远贫困农村改善出行条件。
二、小城镇建设 中大网校
1.继续推动全国特色景观村镇建设工作。与国家旅游局联合推动全国特色景观村镇和旅游名镇(村)工作,出台全国特色景观村镇评定标准和推选办法,召开部分省区特色景观村镇暨旅游名镇(村)建设工作小型座谈会。
2.推进全国重点镇动态管理。研究制定和落实全国重点镇动态管理办法。
3.总结推广小城镇建设示范镇经验。组织对我部命名的三批示范镇进行调研,深入总结在吸纳非农产业与人口集聚,推动农民就近就地转移就业、带资产进镇,带动县域经济、促进现代农业发展及基础设施向周围农村地区延伸服务等方面的做法与经验,适时召开现场经验交流会。
三、基础研究、培训与国际合作
1.组织开展《村庄人居环境治理课题研究》。委托开展对小城镇建设示范镇的综合评估课题。参与特殊人群住房保障制度的专题研究。
2.根据实际需要,举办村庄整治工作及村庄整治标准培训班和全国特色景观村镇方面培训。
3.筹备中日村庄建设合作交流十五年会议;组织赴德国和澳大利亚小城镇建设培训考察。
4.继续有重点地推动建设系统“三下乡五服务”活动。四、监督检验加强对村庄整治工作的指导和监督,确保村庄整治工作中尊重农民意愿,保护农民的合法权益。加强对落实村庄整治实施方案的分级审查制度、农宅改造管理制度执行情况的监督检查,纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力,强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为,以及借“新农村建设”的名义“以租代征”违法占地,违规开发房产搞“村证房”的行为。
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