物业管理师

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企业内部风险责任制度的完善

在企业内部，风险责任是通过全面贯彻经济责任制来确定的。经济责任制的基本原则是责、权、利相结合，它的基本要求是把利益与成果联系起来。根据企业改革的实践，要使企业全体成员成为企业利益的享有者和风险责任的承担者，主要应解决好以下几个问题。

第一，建立企业内部相对独立经济体。

实行独立核算和自负盈亏是建立企业风险责任主体的基本条件。在企业内部应该根据分级管理的原则，把各个生产和经营单位变成相对独立的经济利益集体，使它们成为本单位经济利益的享有者和风险责任的承担者。实践证明，在企业内部划分为若干个相对独立的核算单位，是在企业内部实行经济责任制的有效形式。这些相对独立的核算单位，应该划分为几个层次，管理的权限以及核算的范围多大，这要根据企业的不同情况来确定。在企业内部建立相对独立的经济体，具有普遍意义。不仅在大中型企业适用，就是在小型企业也同样适用，其基本原则是相同的，即本单位的经济利益必须与其经营成果相联系。这些相对独立的经济体，是构成企业风险责任主体的基础。

第二，企业内部相对独立经济体的责、权、利要通过具有法律效力的形式来确定。

在企业内部按照自负盈亏原则划分的相对独立经济体，在其生产经营活动过程中，费用的支出要受其收入制约。要使这种预算结束机制对各个相对独立经济体也发挥硬约束的作用，就必须把它们应得的经济利益和应承担的经济责任，用具有法律效力的形式确定下来。这些具有法律效力的形式主要有：①企业内部承包制；②企业内部经济合同制。

承包制开始是作为确定国家和企业之间经济利益关系而采取的一种方法，这种方法有许多优点：发包者与承包者应承担的经济责任比较明确；经济利益透明度较高；承包者的利益比较直观；激励性较强；比较灵活。承包制不仅适用于处理国家与企业之间的经济利益关系，同样也适用于企业内部处理企业与各相对独立经济体之间的经济利益关系。因此，在企业内部要全面贯彻经济责任制，就需要把承包制引入到企业内部。

企业内部各个相对独立经济体之间的经济利益关系，主要是通过企业内部经济合同来确定。企业内部各个相对独立经济体，是企业进行生产经营活动总体的组成部分，它们是按照分工的原则而彼此发生密切地联系。由于各个相对独立经济体都具有各自的经济利益，他们相互之间的经济联系通过经济合同形式，才能使它们应得的经济利益和应承担的经济责任得到保证和约束。

第三，要把等价交换关系引入到企业内部。

企业内部各个相对独立经济体之间的经济联系，是通过相互提供实物产品和劳务来进行的。把承包制引入企业内部以后，由于各个相对独立经济体具有各自的经济利益，必须进行经济核算。因此，各个相对独立经济体之间的实物转移和劳务服务，必须实行等价交换，才能保证各自经济利益的实现。企业内部的等价交换关系与各个独立商品生产者之间的等价交换关系虽然在原则是相同的，但同时又存在着明显的差别和特点：①它不是独立商品生产者之间而是企业内部各个相对独立经济体之间的等价交换关系；②企业内部的等价交换不是通过市场来实现的，企业内部不存在市场实体，不受市场机制调节，而只是运用等价交换原则来保证企业内部各个相对独立经济体之间经济联系的实现形式；③企业内部的等价交换，在一般情况下不是以社会必要劳动为基础而形成的市场价格来衡量，而是以企业内部价格为依据的。因此，企业内部的等价交换，还不是一种完全的等价交换。但是，把等价交换关系引入到企业内部，按照等价交换的原则来实现企业内部各个相对独立经济体之间的经济联系，则是建立企业内部风险责任主体的重要条件。

第四，建立与完善企业内部经济责任考核制度。

企业内部各个风险责任主体应得的经济利益和应承担的经济责任，是以他们在生产经营活动过程中所取得的实际成果为依据的。因此，就需要不断地完善企业内部经济责任制，建立严格的经济责任考核制度，这是保证风险责任得到切实落实的重要条件。对各个风险责任主体的生产经营状况进行考核，要遵守以下几个原则：

1全面性

企业风险是以投入和产出的比较来反映的，对各个风险责任主体的全面考核，主要是对其投入和产出两个方面都要准确地进行考核，考核的范围要与其承担的经济责任相适应。只有对投入和产出两个方面进行全面考核，才能比较准确的确定他们应承担的风险责任。

2真实性

对各个风险责任主体的生产经营状况进行考核，不仅要做到全面性，更主要的在于它的真实性。实际取得的效果必须真实，严防弄虚做假。对生产经营状况的考核失去真实性，就会使各个风险责任主体应承担的风险责任失去严肃性。

3合法性

在企业内部要建立严密地考核制度，考核工作要按照规定的考核程序进行；对各项任务指标完成的实际结果要进行审计；由于客观因素的影响而需要对考核指标进行调整时，要按照规定的程序和职权范围来处理，以保证考核结果的合法性

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