招标师

[参考答案]

(1)评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质

量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。

监理投标文件一般包括以下内容：①投标函，递交投标要约;②监理费计算表，表明其

投标报价的依据与计算过程;③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可

的资质条件;④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施“三控三管一协调”;⑤项

目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专

业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求;⑥

其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。

(2)工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中

主要原因有两个：①工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询

建议，进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询成果的

优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。②工程设计、监理，特别是国家价格主

管部门出台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收

费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项

目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个

范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以咨询类项目招标，不宜采用经评审的最

低投标价法确定中标人。

(3)针对本项目监理招标的评标标准分为两部分，即初步评审，包括形式评审、资

格评审、响应性评审和详细评审。

1)初步评审。

①形式评审。形式评审标准见表3—32。

表3-32 形式评审标准

评标因素	评标标准
投标人名称	与营业执照、资质证书及其营业范围一致
投标函及投标函附录	有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的，其法   定代表人授权委托书须由法定代表人签署
投标文件格式	符合招标文件对投标文件格式的要求
投标唯一性	只能提交一次有效投标，不接受联合体投标

评标因素	评标标准
投标人资质	具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程专业监理甲级资质
投标人业绩	近三年监理过建设规模、结构形式相同或相近的群体工程1个及以上以卜
	职位名称	数量	技术资格要求
	总监理工程师	1	具有注册监理工程师证书
	建筑结构	2	具有建筑结构专业工程师及以上技术职称和监理岗位证书
	建筑	2	具有建筑学专业中级及以上技术职称和监理岗位证书
	给水排水	1	具有给水排水专业工程师及以上技术职称和监理岗位证书
人员配备最低要求	暖通空调	1	具有通风空调专业工程师及以上技术职称和监理岗位证书
	电气	1	具有电气工程专业工程师及以上技术职称和监理岗位证书
	造价管理	1	具有注册造价工程师证书
	合同信息管理	l	具有助理工程师及以上专业技术职称证书
	安全管理	2	具有助理建筑安全工程师专业资格证书
	监理旁站	2	具有监理岗位证书
投标资格	有效，投标资格没有被取消或暂停

评标因素	评标标准
企业经营权	有效，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态
投标行为	合法，近=年内没有骗取中标行为
合同履约行为	合法，没有严重违约事件发生
其他	法律法规规定的其他资格条件

评标因素	评标标准
服务内容	符合招标文件“招标范围”和“服务要求”约定
投标报价	在国家价格主管部门规定的取费范围内
服务期	满足招标文件“服务期”要求
投标有效期	满足招标文件投标有效期要求
投标保证金	满足招标文件数量、金额、担保形式及其有效期的约定
权利义务	符合招标文件合同条款一章双方权利义务的约定
其他	法律法规的其他实质性条件

评标因素	最高得分	评标标准
投标报价	8	以通过初步评审的投标算术平均数为评标基准价，投标报价等于评标基准价的，得8分；每高个百分点或低一个百分点扣0.2分，扣完为止
		数量与专业结构30分	数量满足本项目监理需求，分工明确，老中青结 合，均具有高、中级技术职称的，30分；每有一 个人员为中级以下职称，扣l分；每有一个人员专 业不对口，扣2分，扣完为止
顷目监理部	40		40％以上	10
		注册监理工程师所占比例	30％一40％(不含40％)	8
		10分	20％-30％(不含30％)	6
			20％以下	4

评标因素	最高得分		评标标准
项目业绩	20		近三年每监理过1个同等建设规模群体工程，得5分，最高20分评价
			质量控制	分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分评价
			进度控制	分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分评价
			投资控制	分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分评价
监理大纲	22		合同管理	分A、B、C三等，A得3分，8得2分，C得1分评价
			安全管理	分A、B两等，A得2分，8得1分评价
			信息管理	分A、B两等，A得2分，8得1分评价
	检测   仪器	6	配备的监测仪器完全满足监理工作6分，每缺一种扣1分，扣完为止
其他	服务   承诺	4	符合合同条款约定的，4分；每缺一种扣1分，扣完为止

以上设置的评标因素中，项目监理部重点考核监理人员的素质，监理大纲考核监理人

对本项目监理的规划情况，检测仪器考核监理人是否有相应的监测仪器完成项目监理工

作，投标报价、服务承诺等为辅助性指标。

在上述评标标准中，如果调整投标报价权重分配值为60%，则中标人可能报价得分

最高，其人员素质、业绩及其咨询能力等并不理想，但同样得到最高分成为中标人，这与

选择一家咨询水平高的监理企业的初衷相违背。所以监理等咨询类项目招标时，投标报价

的权重一般不宜超过10%。

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