招标师

4.1.3服务招标

(1)特许经营项目融资招标

1)特许经营项目融资招标的相关概念。P64

①PPP②BOT③TOT④融资招标。⑤特许经营招标。⑥特许经营项目融资招标。从融资角度讲两种类型的本质特征差别不大。

A.已建基础设施特许经营项目融资招标主要有股权转让招标和TOT项目招标，特点是通过招标选定的投资人出资购买已经建成的项目设施资产或已经存续的企业的股权，负责基础设施的运营维护管理，并在运营期间向招标人或用户收取服务费用;

B.新建基础设施特许经营项目融资招标的典型方式是BOT项目招标，特点是通过招标选定的投资人负责项目的融资、投资、设计、建设和运营维护管理，并在运营期间向招标人或用户收取服务费用。

2)特许经营项目融资招标的程序特征。P65

②资格审查。③评标。④澄清谈判。⑤中标签约。

特许经营项目融资招标的目的是落实招标项目投资的法人。在中标人被确定以后，中标人一般都会为招标项目成立专门的项目公司，并以项目的资产和有关权益作为担保向银行申请贷款。

招标项目定标后的一般程序是：a.中标人与招标人草签项目协议;b.中标人申请并完成项目公司注册;c.项目公司提出项目申请报告报经政府核准;d.完成融资交割;e.招标人与项目公司签署包括项目特许经营协议在内的项目协议。

3)特许经营项目融资招标的技术管理特征和需求。

④特许经营项目后续招标的特点。有些投标人参与新建特许经营项目竞标的目的之一是获得工程建设项目设计和施工业务。根据《招标投标法实施条例》的相关规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的可以不进行招标。

4)基础设施项目融资的经济特征和需求。

③价格竞争类型。价格竞争类型取决于特许经营项目融资招标类型和招标方案策划。比如TOT项目，如果以资产价格固定为条件，以提供产品价格为竞争要素，则招标人希望产品价格越低越好;如果以固定产品价格为条件，以资产转让价格为竞争要素，则招标人希望资产转让价格越高越好。

(2)工程建设项目勘察设计招标

1)工程建设项目设计分阶段控制的特征。P69-72 ①工程方案设计。②工程初步设计。③工程施工图设计

2)反映工程建设项目设计功能、规模标准的主要指标。各行业工程建设项目设计功能、规模标准的技术经济指标各不相同，以下介绍建筑工程的主要技术经济指标。

①工程建设项目设计功能定位要求

。②工程建设项目规模和设计标准。

3)工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用。

4)工程设计招标的特点和有关费用。

①工程设计方案的知识产权和补偿费用。②工程设计投标竞争特点和收费报价。

(3)建设工程监理招标 P72-74

3)建设工程监理的内容和目标。 “四控、两管、一协调”。

4)建设工程监理的特点。建设工程监理一般具有如下特点：

①技术服务性。②公正性。

5)监理单位的定位。

①监理单位与项目业主的关系。②监理单位与工程承包人的关系。③监理单位与政府质量监督单位的关系。

6)建设工程监理实施程序。

8)建设工程监理招标的特点。

(6)国有建设用地使用权出让招标

1)国有建设用地使用权招标的基本概念。国有建设用地使用权出让主要有招标、拍卖和挂牌三种基本方式。

2)国有建设用地使用权招标相关制度及适用。2007年国土资源部对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》进行了修订，明确规定工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标拍卖挂牌方式出让。

具有下列功用和特点的国有土地，比较适合采取招标方式出让土地使用权： 土地开发的综合性较强，在具体的功能设计上有创新和整合需求; 具有特殊的配建项目或特殊需求的土地;

项目开发建设周期有一定的弹性空间，但需要安排一个科学合理的时间进度以配合政府要求及市场需求;

政府对项目的建设标准和功能形象等有一些特殊的考虑或要求，希望投标人能够提出自己的方案;

其他有特殊条件的土地。

4.2招标方案内容

4.2.1工程建设项目招标方案

(2)工程招标范围、标段划分和投标资格。

1)工程招标内容范围和标段划分。要依据法律、法规规定确定必须招标的工程施工内容和范围，并根据项目的特点合理划分标段。

①工程招标内容范围。P83

②工程施工招标标段划分。P83-84

B.工程承包管理模式。

C.工程管理力量。

D.竞争格局。

E.技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素F.工期与规模。

(3)工程招标顺序

工程招标顺序：施工准备工程在前，主体工程在后;制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后;土建工程在前，设备安装在后;结构工程在先，装饰工程在后;制约后续的工程在前，紧前的工程在后;工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。

4.2.2货物项目招标方案

(3)货物招标内容范围和投标资格。

货物采购标包划分考虑的主要因素有：P87

④货物功能配套与技术关联。⑤货物种类与规模。⑥生产供应周期、效益。

(4)货物招标顺序

4.2.3服务项目招标方案

(2)工程建设项目设计招标

2)工程建设项目设计招标内容范围和次序。P90

(3)工程建设项目监理和项目管理服务招标P91

(5)国有建设用地使用权招标P94

4.2.4 编制招标方案应该注意的问题

招标人应注意以下方面：

(1)选择适当的招标组织形式

(2)尽可能选择公开招标采购方式

(3)制定科学合理的招标工作计划

(4)科学和合理确定标段或标包划分

(5)注意招标的经济性和效率

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