招标师

3)招标文件。招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。投标人须

知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改。投标人须知中没有载明具体内容

的，不构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人没有约束力。

①招标文件的组成内容包括：

A.招标公告(或投标邀请书);

B.投标人须知;

C.评标办法;

D.合同条件及格式;

E.工程量清单;

F.图纸;

G.技术标准和要求;

H.投标文件格式;

I.投标人须知前附表规定的其他材料。

招标人可根据项目具体特点确定投标人须知前附表中需要补充的其他材料，例如地质

勘察报告。

②招标文件的澄清与修改。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文

件予以澄清;招标人可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。对招标文件所

作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在招标文件要求提

交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，

不足15日的，招标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内

容不影响投标文件编制的，不受此时间的限制。

《招标投标法实施条例》第22条的规定，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文

件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内分

两种情况作出答复：一是对异议的答复没有构成对已发出的招标文件澄清或修改，与其他

投标人投标无关的，招标人只需对提出异议的人进行答复;二是对异议的答复构成对已发

出的招标文件澄清或修改的，招标人对提出异议的人进行答复的同时，还应将澄清或修改

的内容以书面形式通知所有收受招标文件的潜在投标人，澄清或修改可能影响投标文件编

制的，应按对投标文件编制影响的时间相应顺延投标截止时间。未作澄清答复者，应当暂

定招标投标的下一步程序。

4)投标文件。投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招

标人在投标人须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查

资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

①投标文件的组成内容有：

A.投标函及投标函附录;

B.法定代表人身份证明：

c.法定代表人的授权委托书;

D.联合体协议书(如果有);

E.投标保证金：

F.报价工程量清单;

G.施工组织设计;

H.项目管理机构;

I.拟分包项目情况表;

J.资格审查资料;

K.其他资料。

其中G.施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。

②投标有效期。投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对

投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期

限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签

订合同等工作所需要的时间。因此，招标人应根据招标项目的性质、规模和复杂性，以及由此决定评标、定标所需时间等确定投标有效期的长短。投标有效期时间过短，可能会

因投标有效期内不能完成招标、定标，而给招标人带来风险。投标有效期过长，投标人

所面临的经营风险过大，为了转移风险，投标人可能会提高投标价格，导致工程造价

提高。

投标有效期一方面约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤销投标的作用;另一

方面也促使招标人按时完成评标、定标和签约工作，以避免因投标有效期内没有完成签约

而投标人又拒绝延长投标有效期而造成招标失败的风险。关于投标有效期通常需要在招标

文件中作出如下规定：

A.投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。

B.投标有效期延长。必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，

投标人可以有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许

修改或撤销其投标文件;拒绝延长，投标文件在原投标有效期届满后失效，但有权收回其

投标保证金。

③投标保证金。投标保证金是在招标投标活动中，投标人按照招标文件规定的形式和

金额向招标人递交的，约束投标人履行其投标义务，保证招标人权利实现的担保。主要目（责任编辑：中大编辑）