一级造价工程师

第三节施工图预算的编制

一、施工图预算的概念及其编制内容

(一)施工图预算的含义及作用

1.施工图预算的含义

施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。施工图预算的成果文件称作施工图预算书，也简称施工图预算v它是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件。

施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算而得到的属于计划或预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竟争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格s2.施工图预算的作用

施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过糧中具有十分重要的作用，可以归纳为以下几个方面：

(1)施工图预算对投资方的作用。

1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要揹施。

2)施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算遣价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效使用，保证项目建设顺利进行。

3)施工图预算是确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制的。

4)施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。

(2)施工图预算对施工企业的作用。

1)施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。在激烈的建筑市场竞争中，建筑施工企业需要根据施工图预算，结合企业的投标策略，确定投标报价。

2)施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。.在采用总价合同的情况下，施工单位通过与建设单位协商，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能发生的费用与其他风险因素，增加一定系数作为工程造价一次性包干价。同样，施工单位与建设单位签订施工合同时，其中工程价款的相关条款也必须以施工图预算为依据。

3)施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。施工企业在施工前，.可以根据施工图预算的工、料、机分析，编制资源计划，组织材料、机具、设备和劳动力供应，并编制进度计划，统计完成的工作量，进行经济核算并考核经营成果。

4)施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。.根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取先进技术和管理方法，将成本控制在施工图预算价格以内，才能获得良好的经济效益。

5)施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施。

(3)施工图预算对其他方面的作用。

1)对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，不仅体现出其水平、素质和信誉，而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省投资，提高建设项目的投资效益。

2)对于工程项目管理、监督等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主方提供投资控制的依据。

3)对于工程造价管理部门而言，施工图预算是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数以及审定工程招标控制价的重要依据。

4)如在履行合同的过程中发生经济纠纷，施工图预算还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。

(二)施工图预算的编制内容

1.施工图预算文件的组成

施工图预算由建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成。建设项目总预算由单项工程综合预算汇总而成，单项工程综合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成，单位工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。

施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明，总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明，总预算表、单位工程预算表、附件等内容。

2.施工图预算的内容

按照预算文件的不同，施工图预算的内容有所不同。建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分。由组成该建设项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成。具体包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及铺底流动资金。施工图总预算应控

制在已批准的设计总概算投资范围以内。

单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程(设计单元)造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和。

单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机具台班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件。包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算。单位建筑工程预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算，给排水工程预算，采暖通风工程预算，煤气工程预算，电气照明工程预算，弱电工程预算，特殊构筑物如烟窗、水塔等工程预算以及工业管道工程预算等。安装工程预算是安装工程各专业单位工程预算的总称，安装工程预算按其工程性质分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算、工业管道工程预算和热力设备安装工程预算等。

二、施工图预算的编制

(一)施工图预算的编制依据、要求及步骤

1.施工图预算的编制依据施工图预算的编制必须遵循以下依据：

(1)国家、行业和地方有关规定;

(2)相应工程造价管理机构发布的预算定额;

(3)施工图设计文件及相关标准图集和规范;

(4)项目相关文件、合同、协议等;

(5)工程所在地的人工、材料、设备、施工机具预算价格;

(6)施工组织设计和施工方案;

(7)项目的管理模式、发包模式及施工条件;

(8)其他应提供的资料。

2.施工图预算的编制原则

(1)严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。施工图预算要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计和建设标准。

(2)完整、准确地反映设计内容的原则。编制施工图预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。

(3)坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。编制施工图预算时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使施工图预算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。

(二)单位工程施工图预算的编制

1.建筑安装工程费计算

单位工程施工图预算包括建筑工程费、安装工程费和设备及工器具购置费。单位工程施工图预算中的建筑安装工程费应根据施工图设计文件、预算定额(或综合单价)以及人工、材料及施工机具台班等价格资料进行计算。由于施工图预算既可以是设计阶段的施工图预算书，也可是招标或投标，甚至施工阶段依据施工图纸形成的计价文件，因而，它的编制方法较为多样，在设计阶段，主要采用的编制方法是单价法，招标及施工阶段主要的编制方法是基于工程量清单的综合单价法。在此主要介绍设计阶段的单价法，单价法又可分为工料单价法和全费用综合单价法。两者的区别如图3.3.1所示。

(1)工料单价法。工料单价法是指分部分项工程及措施项目的单价为工料单价，将子项工程量乘以对应工料单价后的合计作为直接费，直接费汇总后，再根据规定的计算方法计取企业管理费、利润、规费和税金，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算造价。工料单价法中的单价一般采用地区统一单位估价表中的各子目工料单价(定额基价)。工料单价法计算公式如下：

建筑安装工程=Σ(子目工程量×子目工料单价)+预算造价-企业管理费+利润+规费+税金

1)准备工作。准备工作阶段应主要完成以下工作内容。

①收集编制施工图预算的编制依据。其中主要包括现行建筑安装定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格以及市场材料价格等各种资料。资料收集清单如表3.3.1所示。

表3. 3.1工料单价法收集资料一览表

序号资料分类资料内容

1国家规范国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法

2预算定额_

3地方规范XX地区建筑工程消耗量标准

4’ XX地区建筑装饰工程消耗量标准 . .，

5XX地区安装工程繪耗量标准

6建设项目有关资料建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等

7施工现场情况、工程特点及食规施工方案

8经批准的初步设计概算或修正概算

9工程所在地的劳资、材料、税务、交通等方面资料

10其他有关资料

②熟悉施工图等基础资料。熟悉施工图纸、有关的通用标准图、图纸会审记录、设计变更通知等资料，并检查施工图纸是否齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。

③了解施工组织设计和施工现场情况。全面分析各分部分项工程，充分了解施工组织设计和施工方案，如工程进度、施工方法、人员使用、材料消耗、施3：机械、技术措施等内容，注意影响费用的关键因素;核实施工现场情况，包括工程所在地地质、地形、地貌等情况、工程实地情况、当地气象资料、当地材料供应地点及运距等情况;了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

2)列项并计算工程量。工程量计算一般按下列步骤进行：首先将单位工程划分为若干分项工程，划分的项目必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。不能重复列项计算，也不能漏项少算。工程量应严格按照图纸尺寸和现行定额规定的工程量计算规则进行计算，分项子目的工程量应遵循一定的顺序逐项计算，避免漏算和重算。

①根据工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项工程。

②根据一定的计算顺序和计算规则，列出分部分项工程量的计算式。

③根据施工图纸上的设计尺寸及有关数据，代人计算式进行数值计算。

④对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。

3)套用定额预算单价。核对工程量计算结果后，将定额子项中的基价填于预算表单价栏内，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填入合价栏，汇总求出分部分项工程人材机费合计。计算分部分项工程人材机费时需要注意以下几个问题：

①分项工程的名称、规格、计量单位与预算单价或单位估价表中所列内容完全一致时，可以直接套用预算单价。

②分项工程的主要材料品种与预算单价或单位估价表中规定材料不一致时，不可以直接套用预算单价，需要按实际使用材料价格换算预算单价。

③分项工程施工工艺条件与预算单价或单位估价表不一致而造成人工、机具的数量增减时，一般调量不调价。

4)计算直接费。直接费为分部分项工程人材机费与措施项目人材机费之和。措施项目人材机费应按下列规定计算。

①可以计量的措施项目人材机费与分部分项工程人材机费的计算方法相同;

②综合计取的措施项目人材机费应以该单位工程的分部分项工程人材机费和可以计量的措施项目人材机费之和为基数乘以相应费率计算。

5)编制工料分析表。工料分析是按照各分项工程或措施项目，依据定额或单位估价表，首先从定额项目表中分别将各子目消耗的每项材料和人工的定额消耗量查出;再分别乘以该工程项目的工程量，得到各分项工程或措施项目工料消耗量，最后将各类工料消耗量加以汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量，即：

表3. 3. 2分部分项工程工料分析表

项目名称： 编号：

序号定额

编号分部(项)

工程名称单位工程量人工.

(工日)主要材料 -其他材料费

(元)

材料1材料2

编制人： 审核人：

6)计算主材费并调整直接费。许多定额项目基价为不完全价格，即未包括主材费用在内。因此还应单独计算出主材费，计算完成后将主材费的价差加入直接费。主材费计算的依据是当时当地的市场价格。

7)按计价程序计取其他费用，并汇总造价。根据规定的税率、费率和相应的计取基础，分别计算企业管理费、利润、规费和税金。将上述费用累计后与直接费进行汇总，求出建筑安装工程预算造价。与此同时，计算工程的技术经济指标，如单方造价等。

8)复核。对项目填列、工程量计算公式、计算结果、套用单价、取费费率、数'字计算结果、数据精确度等进行全面复核，及时发现差错并修改，以保证预算的准确性。

9)填写封面、编制说明。封面应写明工程编号、工程名称、预算总造价和单方造价等，编制说明，将封面、编制说明、预算费用汇总表、材料汇总表、工程预算分析表，按顺序编排并装订成册。便完成了单位施工图预算的编制工作。

(2)全费用综合单价法。采用全费用综合单价法编制建筑安装工程预算的程序与工料单价法大体相同，只是直接采用包含全部费用和税金等项在内的综合单价进行计算，过程更加简单，其目的是适应目前推行的全过程全费用单价计价的需要。

1)分部分项工程费的计算。建筑安装工程预算的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额的项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、规费和税金。

2)综合单价的计算。各子目综合单价的计算可通过预算定额及其配套的费用定额确定。其中人工费、材料费、机具费应根据相应的预算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格(不含增值税进项税额)等因素确卑;管理费、利润、规费、税金等应依据预算定额配套的费用定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定，同时编制建筑安装工程预算时应同时编制综合单价分析表(见表.3.3.3)。

3)措施项目费的计算。建筑安装工程预算的措施项目费应按下列规定计算。

①可以计量的措施项目费与分部分项工程费的计算方法相同;

②综合计取的措施项目费应以该单位工程的分部分项工程费和可以计量的措施项目费之和为基数乘以相应费率计算。

表3. 3. 3建筑安装工程施工图预算综合单价分析表

施工图预算编号： . 单项工程名称： 共页第页

项目编码 项目名称 计量单位 工程数量

综合单价组成分析

定额编号定额名称定额单位定额直接费单价(元)直接费合价(元)

人工费材料费机具费'人工费材料费机具费

间接费及

利润税金

计算类别取费基数描述取费基数费率(%)金额(元)备注

管理费

利润

规费

税金

综合单价(元)

预算定额人材机.

消耗量和

单价分析人材机项目名称

及规格、型号单位消耗量单价

(元)合价

(元)备注

编制人： 审核人： 审定人：

注：1本表适用于采用分部分项工程项目，以及可以计量措施项目的综合单价分析;

2在进行预算定额消耗量和单价分析时，消耗量应采用预算定额消耗量，单价应为报告编制 期的市场价。

4)分部分项工程费与措施项目费之和即为建筑安装工程施工图预算费用。

2.设备及工器具购置费计算

设备购置费由设备原价和设备运杂费构成;未到达固定资产标准的工器具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照规定的费率计算。设备及工器具购置费编制方法及内容可参照设计概算相关内容。

3.单位工程施工图预算书编制

单位工程施工图预算由建筑安装工程费和设备及工器具购置费组成，将计算好的建筑安装工程费和设备及工器具购置费相加，即得到单位工程施工图预算，即：

单位工程施工图预=建筑安装工程预算+设备及工器具购置费(3.3.4)

单位工程施工图预算文件由单位建筑工程施工图预算表(见表3.3.4)和单位设备及安装工程预算表'(见表3.3.5)组成。

表3. 3. 4建筑工程施工图预算表

施工图预算编号： 单项工程项目名称： 共页第页

序号项目编码工程项目或费用名称项目特征单位.数量综合单价(元)合价(元)

— 分部分项工程

㈠ 土石方工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) .砌筑工程

1XXXXXXX

(三) 楼地面工程

1XXXXXXX

(四) XX工程

分部分项工程费用小计

二 可计量措施项目

㈠ XX工程

1XXXXXXX

.2XXXXXXX

(二) XX工程

1.XXXXXXX

可计量措施项目费小计

三 综合取定的措施项目费

1 安全文明施工费

2 夜间施工增加费

3 二次搬运费

L4 冬雨季施工增加费

XXXXXXX

综合取定措施项目费小计

合计

编制人： 审核人： 审定人：

注：建筑工程施工图预算表表应以单项工程为对象进行编制，表中综合单价应通过综合单价分析表

计算获得。

表3. 3. 5设备及安装工程施工图预算表

施工图预算编号： 单项工程名称： 共页第页

序号项目

编码工程项目或

费用名称项目

特征单位数量综合单价(元)_合价(元)

安装

工程费其中：

设备费安装

工程费其中：，设备费

— 分部分项工程

㈠ 机械设备安装工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) 电气工程

1XXXXXXX

(三) 给排水工程

1XXXXXXX

(四) XX工程

分部分项工程费用小计

二 可计量措施项目

(一) XX工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) XX工程

1XXXXXXX

可计量措施项目费小计

三 综合取定的措施项目费

1 安全文明施工费

2 夜间施工增加费，

3 二次搬运费

4 . 冬雨季施工增加费

XXXXXXX

综合取定措施项目费小计

合计

注：设备及安装工程预算表应以单项工程为对象进行编制，表中综合单价应通过综合单价分析表计 算获得。

(三)单项工程综合预算的编制

单项工程综合预算造价由组成该单项工程的各个单位工程预算造价汇总而成。计算公式如下：

单项工程施工图预算=Σ单位建筑工程费用+Σ单位设备及安装工程费用(3.3.5)

单项工程综合预算书主要由综合预算表构成，综合预算表格式如表3.3.6所示。

表3. 3. 6综合预算表

综合预算编号： 工程名称(单项工程)： 单位：万元 共页第页

序号预算编号工程项目

或费用名称设计规模或

主要工程量建筑

工程费设备及

工器具

购置费安装

工程费合计其中：引进部分

美元折合

人民币

一 主要工程

1 XXXXX

2 XXXXX

二 辅助工程

1 XXXXX

2 XXXXX

三 配套工程'

1 XXXXX

2 XXXXX

单项工程

预算费用合计

编制人： .审核人： 项目负责人：

(四)建设项目总预算的编制

建设项目总预算由组成该建设项目的各个单项工程综合预算，以及经计算的工程建设其他费、预备费和建设期利息和铺底流动资金汇总而成。三级预算编制中总预算由综合预算和工程建设其他费、预备费、建设期利息及铺底流动资金汇总而成，计算公式如下：

总预算=(3.3.6)

二级预算编制中总预算由单位工程施工图预算和工程建设其他费、预备费、建设期利息及铺底流动资金汇总而成，计算公式如下：

总预算=(3.3.7)

工程建设其他费、预备费、建设期利息及铺底流动资金具体编制方法可参照第一章相关内容。以建设项目施工图预算编制时为界线，若上述费用已经发生，按合理发生金额列计，如果还未发生，按照原概算内容和本阶段的计费原则计算列入。

采用三级预算编制形式的工程预算文件，包括封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。其中，总预算表的格式如表3.3.7。

表3. 3. 7 总预算表

总预算编号： 工程名称： 单位：万元 共页第页

序号预算编号工程项目： 或费用名称建筑

工程费设备及

工器具

购置费安装

工程费其他

费用合计其中：引进部分占总投资 比例(%)

美元折合

人民币

一 工程费用

1 主要工程

XXXXX

XXXXX

2 辅助工程

XXXXX

3 配套工程

XXXXX

二 其他费用

1 XXXXX

2 XXXXX

三 预备费

四 专项费用

1 XXXXX

2 XXXXX

建设项目预算总缉资

编制人： 审核人： 项目负责人：

（责任编辑：）

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