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第十章 社会评价
投资项目是在一定的社会环境条件下实施的,在其投资建设和运营过程中,会产生各种各样的社会影响。科学发展观强调以人为本,关注公共利益。因此,在项目决策过程中投资项目的社会评价将越来越受到重视。
虽然社会评价很重要,但由于影响程度、时间和费用等原因,并不要求任何项目都进行社会评价。一般而言,主要是针对那些对当地居民受益较大的社会公益性项目、对人们生活影响较大的基础设施项目、容易引起社会矛盾的项目以及扶贫项目进行社会评价。包括引发大规模移民征地的项目,如交通、供水、采矿和油田项目,以及具有明显社会发展目标的项目,如扶贫项目、区域性发展项目和社会服务项目(如教育、文化和公共卫生项目等)。
在项目评价中首先需要进行初步社会评价,然后根据初步评价的结果,判断是否需要进行详细社会分析的必要性
第一节 社会评价的内容和步骤
(一)社会评价的主要内容
社会评价从以人为本的原则出发,研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析等三个方面。
1、社会影响分析
项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次,从国家、地区、社区三个层面展开,包括正面影响和负面影响。通过分析,对项目的社会影响做出评价。编制项目社会影响分析表,如表所示。
表1 项目社会影响分析表
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序号
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社会因素
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影响的范围、程度
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可能出现的后果
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措施建议
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1
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对居民收入的影响
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2
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对居民生活水平与生活质量的影响
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3
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对居民就业的影响
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(责任编辑:中大编辑)
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