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三、项目决策程序

㈠我国投资项目决策程序发展历程

【例】《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》创造性地提出 () 、“编制三年滚动政府投资计划”、“试点金融机构依法持有企业股权”、“建设投资项目在线审批监管平台”等一系列投融资体制改革新模式、新举措。

A. 先建后验 B. 多评合一、统一评审 C. 投资备案范围最小化

D.推行投资项目审批首问责任制 E. 实行政府投资项目代理建设

【答案】BD

㈡审批制项目决策程序

⒈编制项目建议书(初步可行性研究报告)

⒉项目建议书的受理与审批

⒊编制项目可行性研究报告

⒋项目可行性研究报告的受理与审批

⒌转入项目实施准备阶段，组织初步设计

【例】关于项目可行性研究报告编制和审批的说法，正确的是()。

A.项目可行性研究报告的申报应附有项目建设用地土地使用证

B.项目可行性研究报告的编制内容和深度由项目决策者确定

C.项目可行性研究报告的审批应采用专家评议制度

D.项目可行性研究报告批复后即视为项目立项

【答案】B

㈢核准制项目决策程序

实行企业投资核准制项目的核准程序一般为：

⒈编制项目申请报告(书)

⒉报送项目申请报告

⒊项目受理与项目核准

【例】核准制项目的“三个清单”管理制度包括企业投资()。

A.项目管理正面清单制度B.项目管理负面清单制度C.项目管理权力清单制度

D.项目管理责任清单制度E项目管理义务清单制度

【答案】BCD

㈣备案制项目决策程序

对企业投资项目实行备案制，是投资体制改革精简审批、简政放权的重要内容，是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键措施。

根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》，除《核准目录》范围以外的企业投资项目，一律实行备案制。

【例】关于投资项目备案的说法，正确的有()。

A.企业应当在开工建设前通过在线平台将备案信息告知备案机关

B.各级发展改革部门根据本地实际情况，规定无需备案的投资项目目录

C.备案信息包括项目符合产业政策的声明

D.备案机关收到规定的全部信息即为备案

E.项目备案申请单位依据《项目备案通知书》和项目备案代码，办理规划、土地等后续手续

【答案】ACDE

㈤政府和社会资本合作(PPP)项目决策程序

【例】关于政府和社会资本合作(PPP)项目及其决策程序的说法，正确的是()。

A.PPP项目通常以项目实施方案代替项目可行性研究报告

B.PPP项目应由社会资本承担主要风险

C.准备组织实施的PPP项目均应来储备项目库

D.PPP项目应按照审批制项目决策程序要求审批

【答案】D

㈥投资补助和贴息项目决策程序

⒈投资补助和贴息项目

⒉国外贷款项目

⑴编制国外贷款备选项目规划

⑵申报纳入国外贷款备选项目

(3)编制、提交项目资金申请报告

(4)项目资金申请报告的审批

【例】关于项目核准和项目资金申请的说法，正确的是()。

A.国外贷款项目资金申请报告审批的先决条件是国外贷款机构批准对项目贷款

B.项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的项目，无需报送项目申请书

C.国外贷款属于国家主权外债，按照地方政府投资资金进行管理

D.申请中央预算内投资补助的项目，资金申请报告可与地方投资主管部门的年度投资计划申请合并报送

【答案】D

【例】未经()审批可行性研究报告或资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定及银行不予办理相关手续。

A.中央银行和财政部B.国务院和中央银行

C.国务院及财务部D.国务院及国家发展改革委

【答案】D

【例】为适应新形势下利用国外贷款的新要求，国家发改委、财政部《关于国际金融组织和外国政府贷款管理改革有关问题的通知》，要求依据()的原则，进一步研究优化整合国外贷款管理程序。

A.顶层设计、简政放权、公开透明B.分层设计、简政放权、公开透明

C.底层设计、简政放权、公开透明D.顶层设计、合理选择、公开透明

【答案】A

㈦企业自主决策的投资项目

⒈国内企业境内投资项目

⒉外商投资硕目

【例】对于外商投资项目，政府除从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核外，还要从()等方面进行审核。

A.外资来源 B.市场准入

C.外汇收支 D.筹资方式E.资本项目管理

【答案】BE

⒊境外投资项目

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（责任编辑：gx）

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