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项目规划报告的编制概述

一、规划分类

我国的规划由发展规划、城乡规划、土地利用规划等不同的规划体系构成。

在实际工作中，经常围绕企业发展、行业发展以及园区发展等，需要编制产业发展规划、企业发展规划、园区发展规划等，本章将这些规划统一纳入项目规划范畴。

二、项目规划的含义

三、项目规划的任务

㈠产业发展规划的任务

产业发展规划的任务是引导、培育和发展符合区域资源特点和优势条件的产业体系，推动形成产业内生动力、产业创新机制和产业再造能力，促进产业结构优化和产业技术升级，打造具有竞争优势的产业集群。

㈡企业发展规划的任务

企业发展规划的任务是落实企业战略目标，深入研究企业内部条件和外部环境，提出企业发展路径，确定企业业务结构和规模，确定规划期内的最佳业务组合、投资方向和重点投资项目，合理配置企业内外部资源，制订实施方案、实施标准和保障措施。

企业发展规划可以帮助企业选择投资项目。有时企业发展规划可以替代项目建议书或预可行性研究，在近期规划项目中选择重点项目开展可行性研究工作，直接进入决策程序。

㈢园区发展规划的任务

园区发展规划的任务是依据国家、地方有关政策，充分考虑内外部发展环境，从当地实际状况出发，合理确定园区的发展定位，对园区产业结构、空间布局、土地利用、基础设施、环境保护、安全防灾、园区管理等进行总体安排，以指导园区建设和园区产业健康、快速发展。

【例】以下属于企业发展规划的任务的有()。

A.推动形成内生动力、创新机制和再造能力

B.确定规划期内的最佳业务组合、投资方向

C.可以替代项目建议书或预可行性研究

D.确定规划期内的重点投资项目

E.对空间布局、环境保护等进行总体安排

【答案】BCD

四、项目规划的特点

五、项目规划的作用

㈠产业发展规划的作用

⒈指导产业合理有序发展;⒉推动区域产业优势组合;⒊引导和约束投资方向;⒋促进资源合理配置;⒌优化完善产业结构;⒍为专项规划提供基础和依据。

㈡企业发展规划的作用

企业发展规划是企业可持续发展过程中、在一定时期内的纲领性文件，是企业经营和未来投资的指导性文件。企业发展规划对于制定企业各项具体目标具有重要的指导作用，对企业选择投资方向、企业战略制定、企业资源优化配置、企业组织架构设计等都具有引导和约束作用。

㈢园区发展规划的作用

⒈服务招商引资;⒉落实资源条件;⒊促进园区建设。

六、项目规划报告的编制原则

㈠产业发展规划报告的编制原则

㈡企业发展规划报告的编制原则

㈢园区发展规划编制的原则

⒈绿色发展原则

规划应树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内的要求，注重区域生态环境的保护，优化空间布局、调整产业结构、控制发展规模、保障生态功能，贯彻落实推动绿色发展的要求。

⒉集约发展原则

规划应强化节约集约用地，严格执行工业项目建设用地控制指标，包括投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求，对不符合要求的项目，用地面积予以核减，提高园区土地综合利用效率

⒊循环发展原则

循环发展的核心是要培育完善优势产业链，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作、产业共生关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。

⒋弹性发展原则

规划应坚持高起点整体规划、分步实施、重点开发的原则;立足于规划实施的可行性和预见性，协调好近期建设与远景规划的关系，适应产业发展的不确定性，规划方案保持一定的灵活性。

⒌针对性原则

因地制宜，有针对性的提出园区的特色定位及实施措施，突出区域发展优势。

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（责任编辑：gx）

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