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2020咨询工程师职业资格考试培训讲义：合同体系

㈠合同体系的组成

一般而言，PPP项目在整个合作期内的合同体系由两部分组成：⑴政府和社会资本投资人之间的合同体系。⑵项目实施主体与其他参与项目单位之间的合同体系。均应向政府备案。

㈡合同体系的主要内容

政府和社会资本投资人的合同体系是前期策划和决策的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定，主要包括以下11项内容：

⑴工程范围;⑵特许经营权;⑶项目资产权属;⑷征地拆迁及建设条件落

⒈权利义实;⑸项目用地;⑹各股东方权利义务划分务边界

如果政府方基于维护公共利益考虑，可能会安排政府方董事会代表在特殊事项表决中拥有一票否决权

⒉交易条件边界

⑴项目合作期限;⑵项目回报机制;⑶价格调整机制;⑷项目产出说明

⑴项目保险方案;⑵履约保证体系(投标保证金、合作期内履约保证)

⒊履约保障边界

⒋调整衔⑴应急处理;⑵临时征用与接管;⑶合同变更和延期;⑷合同解除;⑸项接边界目公司股权变更

⒌项目前⑴前期工作交接的界面;⑵前期工作质量和进度要求;⑶前期工作相关合期同及费用约定

⒍项目建设实施

⑴项目建设进度及相关标准要求;⑵项目方案变更管理

⒎项目验⑴验收的组织形式;⑵验收开展的前期条件;⑶验收的质量目标;⑷验收程收管理序及管理所参照执行的规定;⑸竣工决算及审计的相关内容等

⒏项目运营和服务

⒐项目移交

⑴运营服务要求及日常运营维护标准;⑵运营期一般补偿事件

⑴项目移交安排;⑵移交质量保障实施方案

⒑政府的权利和义务

⒒社会资本(项目公司)的权利和义务

⒑政府的权利和义务

⑴一般性的权利和义务。政府方权利主要包括合作期各个阶段的知情权、监督权、绩效考核、审

计及资金监管权利等;义务则包括履行配套承诺、协调各方关系、财政支出安排等。

⑵特别的权利和义务。合作期内的项目执行将严格按照合同约定，政府只能在合同约定、行政管理许可的情况下进行监管。如果基于特别的公共利益要求，政府方需要提出一些特别的要求，则需要事先进行明确，或者预留解决该事项的协调机制。例如合作期内要求增加附属或配套设施建设、特殊情况下临时征用及接管、特殊事项否决权，再如为项目融资、发债提供协调等义务。

⒒社会资本(项目公司)的权利和义务

社会资本(项目公司)的权利主要包括设计、投融资、建设、运营维护项目的权利，获得政府付费或者使用者付费的权利等，具体也可约定其在融资方面的自主权、基于项目设施及收益权的质押担保权、优先获得项目公司分红的权利等。义务则主要包括其在合作期各阶段的责任、配合政府履行监管的义务、配合特殊事项及重大活动的义务等。

【例】政府和社会资本投资人的合同体系是()的重点，需要对双方合作的核心边界条件，项目全生命周期不同阶段各方的权利、义务等进行约定。

A.前期策划和决策

B.前期策划和实施

C.准备和实施

D.实施和建成

【答案】A

【例】政府和社会资本投资人的合同体系是前期策划和决策的重点，需要对双方合作的核心边界条件等进行约定。以下属于交易条件边界需约定内容的有()。

A.股权变更机制

B.应急处理机制

C.项目回报机制

D.价格调整机制

E.临时征用与接管

【答案】CD

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（责任编辑：gx）

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