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2020宏观经济政策发展与规划讲义:产业布局政策

产业布局政策

产业布局政策是通过在不同的经济发展时期确定不同的经济发展目标，从而实现经济的健康、持续、稳定发展。

在经济不发达阶段，政府往往强调产业布局的非均衡性，即优先发展某些地区;在经济较为发达以后，产业布局政策的侧重点就会转变为强调地区经济发展的均衡性，对经济落后的地区给予倾斜和扶持。

产业布局实质上是产业资源在空间上的配置，以及这种配置对经济增长和社会福利的影响。

影响产业布局的基本因素有：

自然因素，即自然条件和自然资源;

物流因素，即实现地区间联系的交通因素;

人力资源因素，即人力资源的数量、质量和空间分布;

市场因素，即市场的规模和结构;

集聚因素，即产业的空间分布状况;

社会因素，即政治、文化等因素。

产业布局政策可以从国家和地方两个视角考察。国家主要根据产业演变的总体趋势，在兼顾公平和效率的前提下，对各地区的产业在全国经济战略中的地位、作用进行规划，实现产业在各地区的合理分布及协调。

制定和实施国家产业政策的主体是中央政府。国家产业布局政策主要包括：

一是确立不同地区的主导产业和产业发展序列;

二是根据各地区资源条件和现有产业分布，合理规划产业的建设和布局;

三是协调区域间的产业发展关系，减少地区之间的矛盾和摩擦。

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（责任编辑：gx）

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