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2020年咨询工程师考试培训视频讲义：社会评价的主要方法

一、社会评价方法类型

社会评价方法多种多样，按是否量化分为定性分析方法和定量分析方法，按应用领域分为通用方法和专用方法。

(一)定性分析与定量分析

定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。

(二)通用方法和专用方法

1.通用方法

如对比分析法、文献调查法、问卷调查法、逻辑框架法。

2.专用方法

如利益相关者分析方法、参与式方法等。

二、利益相关者分析方法

利益相关者是指与项目有直接或间接利害关系，并对项目成功与否有直接或间接影响的有关个人、群体或组织机构。

利益相关者分析贯穿社会评价全过程。

利益相关者分析一般采取以下四个步骤进行。

1.识别利益相关者

项目利益相关者一般划分为：

①项目受益人;

②项目受害人;

③项目受影响人;

④其他利益相关者，包括项目的建设单位、设计单位、咨询单位、与项目有关的政府部门与非政府组织。

2.分析利益相关者的利益构成

在许多情况下，一个项目对相关机构的影响程度可以通过分析二手数据来获得答案，而对于有些群体和当地的群众则可能需要进行实地访谈调查，才能获得答案。

3.分析利益相关者的重要性和影响力

利益相关者按其重要程度分为以下几类：主要利益相关者，是指项目的直接受益者或直接受到损害的人;次要利益相关者，是指与项目的方案规划设计、具体实施等相关的人员或机构，如银行机构、政府部门、非政府组织等等。

对利益相关者从以下几个方面分析其影响力及其重要程度：

①权利和地位的拥有程度;

②组织机构的级别;

③对战略资源的控制力;

④其他非正式的影响力;

⑤与其他利益相关者的权利关系;

⑥对项目取得成功的重要程度。

4.制订主要利益相关者参与方案

在已获得利益相关者的相关信息、明晰了不同利益群体之间的关系之后，重点关注主要利益相关者，制订主要利益相关者参与项目方案制定、实施及管理等的方案。

三、参与式方法

(一)参与式方法的概念

参与式方法包括参与式评价和参与式行动两个方面。

1.参与式评价

参与式评价是指受影响利益相关者参与项目评价。

参与式评价应贯穿于项目全过程。

2.参与式行动

参与式行动与参与式评价最主要的区别在于，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。

(二)制定利益相关者的参与机制

制定利益相关者的参与机制要把握三个环节：

1.信息交流

2.磋商

3.参与过程

(三)公众参与的主要形式

1.自主性参与和动员性参与

自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。

2.组织化参与和个体化参与

组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。

3.目标性参与和手段性参与

一般来说，目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识，而对于手段性参与，如果假定的参与者能通过其它途径实现自己的目标，他就有可能不进入参与。

4.支持性参与和非理性参与

支持性参与是指利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与，至少不是持反对态度的参与;非理性参与主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与，是一种反对态度的参与。

5.制度化参与和非制度化参与

制度化参与是指利益相关者按照制度规定的要求所进行的参与活动，制度化参与寓于合法参与之中;非制度化参与则是指参与者不按制度规定的程序或要求而进行的参与活动。

四、逻辑框架法

逻辑框架法是项目分析中极其重要的分析方法，是社会评价中对项目进行全过程和全方位分析的重要工具。

借助逻辑框架图中关于项目不同层次、不同阶段的描述和分析，社会评价人员可以判断项目全过程中各种因果关系和逻辑关系，并进一步判断项目面临的社会风险。

在逻辑框架图中，重要外部条件是项目实现每一个阶段的必要条件。

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（责任编辑：gx）

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