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财政政策是稳定性与变动性的统一：财政政策的稳定性是指财政政策在其有效的范围内相对地保持不变，包括财政政策的阶段性和连续性。同时，财政政策的变动性是指财政政策要依据客观经济发展情况的变化而变化。

(二)财政政策的基本功能

【06年真题】我国财政政策的功能包括。

A.协调功能

B.导向功能

C.盈利功能

D.控制功能

E.稳定功能

答案：ABDE

三、财政政策的构成要素与类型

(一)财政政策的构成要素

财政政策要素主要包括政策目标、政策主体、政策工具三大要素。

1.财政政策目标

通常基本财政政策是一个在较长时期内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。一般性财政政策(或中短期财政政策)则是在一个特定时期内发挥作用的政策。

财政政策目标，就是财政政策所要实现的期望值。首先，这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约;其次，这个期望值在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求;再次，政策目标作为一种期望值，它的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好与政府的行为。

2.财政政策主体

财政政策主体指的是财政政策制定者和执行者。

3.财政政策工具

财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。政策主体通过控制政策工具实现预期的目标。财政政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。

财政政策的类型

(二)财政政策的类型

1.根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，它包括自动稳定的和相机抉择的财政政策

补偿政策和汲水政策有明显的区别：

第一，汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方;而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且可用于控制经济过度繁荣。

第二，汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、存在补偿等。

第三，汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策的财政收支可以超额增长。

第四，汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求。

2.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策

【06年真题】属于紧缩性财政政策的措施有。

A.增税

B.增支

C.增加盈余

D.扩大赤字

E.减支

答案：ACE

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（责任编辑：中大编辑）