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第六节   非经营性项目财务分析的特点
一、非经营性项目的概念
二、非经营性项目财务分析的目的
三、非经营性项目财务分析的要求
（一）非经营性项目财务分析的要求视项目具体情况有所不同
1、对没有营业收入的项目，不需进行盈利能力分析，其财务分析重在考察财务可持续性。
2、对有营业收入的项目，财务分析应根据收入抵补支出的不同程度，区别对待。
通常营业收入补偿费用的顺序是：支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金。
（1）有营业收入，但不足以补偿运营维护成本的项目
注意：对有债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析。
（2）有些项目在短期内收入不足以补偿全部运营维护成本，但随着时间推移，通过价格（收费）水平的逐步提高，可以弥补甚至产生赢余。
（3）营业收入在补偿项目运营维护成本、提取折旧、偿还借款本息后还有盈余，其财务分析内容可与一般项目基本相同。
（二）对收费项目应合理确定提供服务的收费价格
（三）效益难以货币化的非经营性项目
1、比选要求
2、实践工作中常用的比选指标
（1）单位功能建设投资：
单位功能建设投资=建设投资/设计服务能力或设施规模
（2）单位功能运营费用：
单位功能运营费用=年运营费用/设计服务能力或设施规模
明显的缺陷
一是只分别计算了投资和成本，没有全面进行比较；
二是没有考虑整个计算期的费用，未按资金时间价值计算。
【例题13】下列关于非经营性（非盈利性）项目财务生存能力分析的表述中，正确的有（     ）。（2007年真题）
A. 非经营性项目财务生存能力分析至关重要
B. 非经营性项目财务生存能力分析与经营性项目完全相同
C. 非经营性项目财务生存能力分析应与借款偿还结合进行
D. 非经营性项目财务生存能力分析应分析政府补贴的可能性
E. 非经营性项目财务生存能力分析无需考虑收入补偿费用顺序
【答案】ACD