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三、社会信息的调查与收集方法

详细社会评价是在可行性研究广泛应用的一种评价方法。其功能是在初步社会评价的基础上，采用定量与定性分析相结合的方法，结合项目的工程技术方案，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响程度，进行评细论证并预测风险程度，系统地评价社会影响。

主要步骤如下：

(1)识别社会因素并排序;识别社会因素并排序。对社会因素按其正面影响与负面影响、持续时间长短、风险度大小、风险变化趋势进行分组排序。应着重对那些持续时间长、风险度大、可能激化的负面社会影响进行论证。

(2)识别利益相关者并排序;对利益相关者按其直接受益或者受损、间接受益或者受损、减轻或才补偿受损措施的代价分组。在此基础上详细论证各受益群体与受损群体之间、利益相关者与项目之间的利害关系，以及可能出现的社会矛盾。

(3)论证当地社会环境对项目的适应程度;详细分析项目建设与运营过程中可以从地方获得支持与配合的程度，按好、中、差分组，应着重研究地方利益相关者、当地政府和非政府机构的参与方式及参与意愿，并提出协调矛盾的措施。

(4)比选优化方案。将上述各项分析的结果进行归纳，比选、推荐合理方案。

(二)社会评价所采用的指标

1.社会评价指标分类

社会评价指标，按指标值的取得方式及其性质，分为客观指标和主观指标;按其衡量的内容和对象不同，分为核心指标和辅助指标。

(1)客观指标和主观指标。客观指标反映客观社会现象，适用于衡量项目带来的结构变化。主观指标适用于衡量对个人的影响，即他们的福利现状和期望，以及对各种影响的满意程度。

(2)核心指标和辅助指标。核心指标是指能够直接衡量项目的社会影响，特别是衡量受项目影响人群的收入和就业状况，社会服务和当地文化状况，以及项目地区的具体目标人群对项目的看法等内容的重要指标。辅助指标是特定行业的，与特定项目目标或具体情况相关的其他一般性指标。

2.社会评价指标的特征

不同项目社会评价具体采用的指标可能不同，但社会评价指标具有一些共同的特征：

(1)可量化计算;

(2)所依据的信息资料必须是可以得到和可靠的;

(3)指标数据的收集和测算是经济上可承受的，所花费的代价及时间应在规定的范围之内;

(4)应能用来反映随时间变化的动态趋势，并根据特定时间内所收集的数据进行分析测算;

(5)对弱势群体反应灵敏，能显示和衡量其社会状况的改善，并显示其变化趋势;

(6)必须对变化反应灵敏，从而能正确反应现实;

(7)必须是易于为大家所理解并能被使用者所接受的;

(8)指标体系应具有全面性综合性特征，既能反映正面影响，又能反映负面影响。

3.社会评价指标体系

表12-5 社会评价指标举例

一级指标二级指标三级指标

1.对社会的影响1.1　就业效果

1.2　对收入分配的影响

1.3　对社区发展和城市建设的影响

1.4　对人们身心健康的影响

1.5　对社会环境的影响

1.6　对社区福利和社会保障的影响

1.7　对社区组织机构和地方管理结构的影响1.1.1　安排直接就业

1.1.2　吸收间接就业

……

1.4.1　增加社区服务设施

1.4.2　改善城市基础设施

1.4.3　扩大社区住宅面积

……

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