注册咨询工程师

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第三节 工程项目范围变更控制

在项目实施期间，项目合同赋予业主有权在合同范围内对工程进行变更，这是一个惯例。

项目范围变更是项目变更的一个方面，是指在实施合同期间项目工作范围发生的改变，如增加或删除某些工作等。范围变更控制就是：①对造成范围变更的因素施加影响以确保这些变化给项目带来益处;②确定范围变更已经发生;③当变更发生时对实际变更进行管理。范围变更控制必须完全与其他的控制过程(如进度控制，费用控制，质量控制等)相结合才能收到更好的控制效果。

在一般的施工合同中，并不区分变更属于项目范围变更，还是属于其他方面的变更(如工期变更)，但是都单独列出变更条款，对工程变更做出明确的规定。

例题10.项目范围变更是项目变更的一个方面，是指在实施合同期间项目工作范围发生的改变，如增加或删除某些工作等。下列就范围变更控制的表述错误的一项是( )。

A.对造成范围变更的因素施加影响，以确保这些变化给项目带来益处

B.确定范围变更已经发生

C.当变更发生时对实际变更进行管理。范围变更控制不必与其他的控制过程(如进度控制、费用控制、质量控制等)相结合。

D.在一般的施工合同中，并不区分变更属于项目范围变更，还是属于其他方面的变更(如工期变更)，但是都单独列出变更条款，对工程变更做出明确的规定。

答案：C。

一、 范围变更控制的依据

(一)工作范围描述

(二)技术规范和图纸

(三)变更令

变更令可能要求扩大或缩小项目的工作范围。

(四)工程项目进度计划

(五)进度报告

进度报告提供了项目范围执行状态的信息。

例题11.有关范围变更控制的依据的表述中正确的有( )。

A.工作范围描述 B.技术规范和图纸 C.变更令 D.施工合同的规定 (进度) E.进度报告

答案：A、B、C、E。

二、项目工作范围变更控制系统

工作范围变更控制系统规定了项目工作范围变更应遵循的程序，它包括书面工作、跟踪系统、以及批准变更所必需的批准层次。范围变更控制系统应融人整个项目的变更控制系统。当在某一合同下实施项目时，工作范围变更控制系统还必须遵守项目合同中的全部规定。

(一)变更申请

咨询工程师、业主和承包商均可对合同工作范围提出变更申请。

咨询工程师提出变更，多数情况是发现设计中存在某些缺陷而需要对原设计进行修改。修改工作可由咨询工程师自己完成，也可以指令承包商完成。

承包商提出的工作范围变更主要是考虑便于施工，同时也考虑在至少满足项目现有功能的前提下，可以降低费用和缩短工期。承包商提出变更申请，除说明变更原因外，还必须说明变更对项目产生的影响。

业主提出变更，则常常是为了提高项目的使用功能和质量要求。

(二)审查和批准变更

对工作范围的任何变更，咨询工程师必须与项目业主进行充分协商，在达成一致意见后，由咨询工程师发出正式变更令。

项目业主可以在一定程度上授予咨询工程师批准变更的权力。

咨询工程师批准工作范围变更的原则如下：

(1)变更后的项目不能降低使用标准;

(2)变更工作在技术上可行;

(3)业主同意支付变更费用;

(4)变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期的影响保持在最低限度。

例题12.下列关于咨询工程师批准工作范围变更的原则的表述中，不正确的一项是( )。

A.变更后的项目可根据具体情况适当降低使用标准

B。变更工作在技术上可行

C.业主同意支付变更费用

D.变更后的施工工艺不宜复杂，对总工期的影响保持在最低限度

答案：A。

(三)编制变更文件和发布变更令

变更文件一般由变更令和变更令附件构成。

1.变更令

在实施项目之前，咨询工程师应确定变更令的标准格式，以便在发生变更时使用。变更令通常包括如下内容：

(1)变更令编号和签发变更令的日期。

(2)项目名称和合同号。

(3)产生变更的原因和详细的变更内容说明：

①依据合同的哪一条款发出变更令;

②变更工作是在接到变更令后立即开始实施，还是在确定变更工作的费用后实施;

③承包商应在多长期限内对变更工作提出增加费用和延长工期的请求;

④变更工作的具体内容和变更令附件。

例题13.在实施项目之前，咨询工程师应确定变更令的标准格式，以便在发生变更时使用。下列对变更令内容的表述中，正确的有( )。

A.变更令编号和签发变更令的日期

D.项目名称和合同号

C.变更内容简要说明

D.先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计总变更费用额

E.咨询工程师名称、咨询工程师授权代表签字

答案：A、B、D、E。

(4)先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计总变更费用额。

在先开始变更工作，后估算费用的情况下，变更令中就不可能列出变更费用;可在双方协商确定费用额后，再发一份变更费用的指令，或书面确认原变更令的费用额。

(5)业主名称、业主授权代表签字。

(6)咨询工程师名称、咨询工程师授权代表签字。

(7)承包商名称、承包商授权代表签字。

2.变更令附件

(四)承包商向咨询工程师发出对变更工作要求额外支付的意向通知

(五)变更工作的估价

1.工程施工承包合同中确定变更工作费率(单价)或价格程序

(1)如咨询工程师认为适当，应以合同中规定的费率和价格进行变更工作的估价。这里所说的费率和价格，对单价合同是指工程量清单中填写的费率和价格;对总价合同，则指专门用于对变更进行估价的费用一览表中所列的费率。

(2)如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用

合同中的费率和价格作为估价的基础。

(3)如咨询工程师认为合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，则在与业主

和承包商进行适当的协商后，由咨询工程师和承包商议定合适的费率和价格。

(4)如双方在协商后未达成一致意见，则咨询工程师应确定他认为适当的费率和

价格，并相应地通知承包商，同时将一份副本呈交业主。

在最终确定费率和价格之前，咨询工程师应确定暂行费率和价格以便有可能作为暂付款，在当月签发的支付证书中支付给承包商。

2.确定变更工作价格时应注意的问题

(1)当合同中规定以多于一种的货币进行支付时，应说明以不同货币进行支付的比例。

(2)变更工作的价格调整：在确定变更工作的费率或价格时，应考虑按合同中规定的条件进行价格调整

(六)变更工作的实施和支付

如果承包商已按咨询工程师的指令实施变更工作，咨询工程师应将已完成的变更工作或部分完成的变更工作的费用，加入合同总价中，同时列入当月的支付证书中支付给承包商。有的合同则明确规定：只有在完成全部变更工作后，才支付变更工作的费用，这对承包商不利

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