注册咨询工程师

为了帮助考生全面的了解2013年注册咨询工程师考试教材的相关重点，小编特编辑了咨询工程师考试科目《工程咨询概论》教材解析重点资料，希望对您参加考试有所帮助！

五、政府性资金申请咨询

(一)企业申请政府性资金的种类和特点

1.政府投资补助

(1)政府投资补助的含义

政府投资补助是为了保证现金流量不足或没有现金流量的具有公益性特征的公共基础设施项目能够采取市场化的方式进行运作，通过投资补助，提高其财务生存能力，以吸引企业参与这类项目的投资建设，拓展资金来源渠道，提升为社会提供公共产品的规模、质量和效率。其中，中央政府提供的投资补助，包括向符合条件的企业和地方政府投资项目给予的投资资金补助。

(2)政府投资补助的特点

①具有公益性特征，或者存在全部或部分市场失灵特征;

②具有经营性特征，可以由企业采用市场化方式进行运作;

③有一定经济收入但收入不足以弥补全部建设和运营成本;

④政府通过投资补助的方式投入部分资金后，具备吸引企业资本进行投资建设的条件;

⑤采用企业化运作比完全由政府投资建设更有效率，能够有效拓展融资渠道;

⑥政府投入的资金具有无偿性。

(3)政府投资补助的适用范围

①能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目;

②农业综合开发资助农业发展的项目;

③科技型创业投资项目;

④政府支持的中小企业创业投资项目;

⑤政府鼓励的风险投资项目;

⑥具有经营性质的科研开发项目;

⑦国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目;⑧保护和改善生态环境的投资项目;

⑨促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;

⑩符合国家有关规定的其他项目。

贴息投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。

2.政府财政贴息

(1)含义 国家财政资金运用财政贴息方式补助给企业的，财政只代为支付部分(特殊情况下也可是全部)贷款利息，而由项目公司负责贷款本金和其余利息的偿还。财政贴息是政府政策性金融的重要工具，是弥补项目公司还贷能力缺陷，实现国家产业政策重要手段。

(2)目的 有效带动和扩大银行信贷融资规模，引导社会投资活动。对高新技术产业化、重大装备国产化及一些经营性基础设施项目，可以最大限度地带动和引导银行贷款和社会投资。

(3)政府财政贴息与政府投资补助的比较

(3)政府财政贴息的适用范围

财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：

①公益性和公共基础设施投资项目;

②保护和改善生态环境的投资项目;

③促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;

④推进科技进步和高新技术产业化的投资项目;

⑤符合国家有关规定的其他项目。

3.外国政府和国际金融组织贷款

(1)外国政府贷款

又称双边贷款，是发达国家在双边财政合作的框架下，向发展中国家或地区提供的援助性长期优惠贷款，具有政府间开发援助的性质。

外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款等方式。

(2)国际金融组织贷款

又称多边贷款，旨在促进发展中国家经济社会发展，有别于国外商业银行借款。

目前向我国提供多边贷款的国际金融组织主要有世界银行(IBRD)、国际农业发展基金组织(IFAD)和亚洲开发银行(ADB)以及提供政府信贷的国际货币基金组织(IMF)。

(3)我国使用政府外债项目的种类

我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类：

①一类项目 地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任;

②二类项目 项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保;

③三类项目 项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保。

贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。

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