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第三讲
第三章  资源优化配置与资源条件评价
第四章  建设方案设计（1—4节）
一、内容提要
1、资源优化配置
2、资源开发项目的资源条件评价
3、建设方案设计的作用、内容和要求
4、建设方案总体设计
二、重点、难点
建设方案总体设计
三、内容讲解
第三章  资源优化配置与资源条件评价
第一节  资源优化配置
    本章所称资源系指自然资源。 
    一、资源分类与特点
    (一)资源分类
    可以从不同角度对资源进行分类，最常用的分类是按照能否再生和是否会枯竭来分类。
1．按照能否再生可将资源分为可再生资源和不可再生资源两类。
2．按照是否会枯竭可将资源分为可枯竭资源和不可枯竭资源两类。
3．按照联合国制定的相应类别，自然资源又可以分为物质资源与生态资源两类。
    (二)资源特点 
    自然资源一般具有有限性和分布不均衡性两方面的特点。
    二、资源优化配置的重要性
    三、资源利用的一般原则（了解） 
    (一)资源利用要符合国家可持续发展目标实现的要求
    (二)资源的开发利用要从全球化角度出发
    (三)资源的开发利用必须注意提高资源的综合利用水平
    (四)资源利用要与环境(生态)相协调
    (五)资源的开发利用要与资源的节约并举
例题1：（   ）都是资源利用的一般原则。
A、符合对资源储量和品质的勘探深度的要求
B、资源的开发利用要与资源的节约并举
C、资源的开发利用要从全球化角度出发
D、资源的开发利用必须注意提高资源的综合利用水平
E、资源利用要与环境(生态)相协调
答案： B、C、D、E
    四、资源优化配置与合理性分析（了解）
    (一)资源优化配置的目标
所谓资源优化配置，意指在上述资源利用的原则指引下，合理利用有限的资源。
资源优化配置的整体目标是实现可持续发展。
对具体的投资项目而言，就是合理利用资源，为实现国家的可持续发展目标做贡献。
例题2：资源优化配置的整体目标是实现可持续发展。对具体的投资项目而言，其目标是（    ）。
A. 合理利用资源，为实现国家的可持续发展目标做贡献
B. 实行资源综合利用，缓解我国资源相对不足的矛盾
C. 体现资源利用经济性与有效性和综合性的统一，实现投资效益
D. 体现资源利用的可靠性，使投资项目得以持续经营
答案：A 
    (二)资源利用的合理性分析
    资源利用的合理性分析应包括资源利用的科学性、有效性、有偿性、综合性和经济性分析等。每个投资项目都应在其方案设计中对此有所体现。
    1．资源利用要体现科学性
    2．资源利用要体现有效性
    即采用合理的方案，在高效利用有限资源的同时，考虑生态因素，并采取适宜的方案保护资源或解决再生问题。
    3．资源利用要体现有偿性 
    为了合理利用有限资源，资源利用一定要体现有偿性。 
    有偿性体现在两个方面： 
    一是应充分认识到资源是有价的，其价值不仅体现在开发资源需要花费费用，还应体现出其不可再生性。应从国家层次上尽快对不可再生资源的价值确定予以规范。 
    二是由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任，应加强对有关法规的执行，并加大惩罚力度。
例题3：由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任，说明（   ）。
A、资源利用要体现可靠性
B、资源利用要体现经济性
C、资源利用要体现综合性
D、资源利用要体现有偿性
答案： D
    4．资源利用要体现综合性
    5. 资源利用要体现经济性
    投资项目的经济效益与资源利用的合理性密切相关。资源利用的经济性与有效性和综合性有着内在的联系。在投资项目的方案设计中优化配置资源，采用适宜的物料供应方案和加工方案，体现经济性与有效性和综合性的统一，实现良好的投资效益。 
    6. 资源利用要体现可靠性
例题4：在项目决策分析与评价的方案设计中必须对大宗原材料的来源、质量、稳定供应年限、运输条件和费用予以落实，必要时应进行方案比选，优化原材料供应方案。这说明了（   ）。
A、资源利用要体现科学性
B、资源利用要体现综合性
C、资源利用要体现经济性
D、资源利用要体现可靠性
答案： D
第二节  资源开发项目的资源条件评价（熟悉）
    一、资源开发项目的资源条件评价的目的
     资源开发项目是指煤矿、石油、天然气、金属矿和非金属矿等矿产资源的开发项目，水利水能资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。
在资源开发项目的决策分析与评价阶段，应对资源条件予以评价，为项目建设规模、开发方案的设计和效益评价奠定基础。同时资源的开发利用要体现合理性，在国家对资源利用的统一规划下进行，满足可持续发展、环境保护和资源综合利用等方面的要求。
    二、资源开发项目资源开发利用的基本要求
    (一)符合资源总体开发规划的要求
    (二)符合资源综合利用的要求
    (三)符合可持续发展的要求
    (四)符合保护生态环境的有关规定
    (五)符合对资源储量和品质的勘探深度的要求
    三、资源开发项目的资源条件评价的内容
    资源开发项目的具体评价内容主要包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件、开发价值几个方面。
    (一)资源开发的合理性 
    要对资源开发利用的合理性进行分析。主要分析资源开发利用项目是否符合资源总体开发规划的要求、符合资源综合利用的要求、符合可持续发展的要求。是否处理好地方与国家整体利益的关系、近期与远期开发的关系、资源开发利用与资源保护和储备、可持续发展的关系。是否制定了合理的资源综合开采利用方案。
    (二)资源可利用量 
    资源开发利用的可利用量分析主要针对拟建项目性质，研究矿产资源的可采储量或水利水能资源的蕴藏量或森林资源的蓄积量等，提出合理的开发(开采)规模和开发(开采)年限。
    (三)资源自然品质
    资源开发项目应根据项目特点分析研究资源品质，为制定项目技术方案提供依据。
    (四)资源赋存条件
    对资源赋存条件进行评价，主要分析研究资源的地质构造和开采难易程度，以便确定开采方式和设备方案。
    (五)资源开发价值
    对资源开发价值的评价，主要应分析研究资源是否值得开发利用，为预测项目效益奠定基础。 
    在对资源开发价值进行评价时应充分考虑资源综合利用因素。
例题5；（    ）都是资源条件评价的内容。
A. 资源可利用量      B. 资源赋存条件
C. 资源的有效性      D. 资源的自然品质
E. 资源开发价值
答案：A B D E 
第四章  建设方案设计
第一节  建设方案设计的作用、内容和要求（了解）
   一、建设方案设计的作用 
    建设方案设计意指投资项目前期研究中，通过对项目方案的设想和构思，形成项目建设方案的一项重要工作，包括建设规模、产品方案、原材料和燃料动力供应方案、工艺技术和设备方案、公用工程和辅助设施方案、环境保护措施方案以及项目进度计划方案等等。 
    在对拟建项目取得市场、资源等研究的阶段成果，并初步研究项目战略和投资控制意见后，就应开展项目的建设方案设计。 
    在建设方案设计过程中，本书其他章节所述的各项工作应继续深化并加强同建设方案设计的沟通，以使项目既符合法规要求，又尽可能在工程和财务等方面均可行，全面实现项目目标。 
    建设方案设计是项目可行性研究的重要组成部分，具有承前启后的作用：
   (1)在市场、资源研究的基础上，深入进行研究并提出实现项目目标和项目战略的工程和技术方案。
   (2)为投资估算、项目融资、成本分析和财务评价等后续分析工作提供条件。
   (3)建设方案设计中反复开展的技术、经济比较，在逐步完善设计方案的同时，实现项目优化。
   (4)为项目的初步设计提供全面的基础方案和依据。
   (5)有利于项目

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