注册咨询工程师

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三、项目逻辑框架的项目分析

在规划和项目管理与评价中，逻辑框架法是用于判断和分析特定的状态，以确定为改进这种状态所需要开展的目标和活动。在规划和项目策划和准备过程中，逻辑框架用于规划和项目的立项、评估和决策;在规划和项目实施过程中，逻辑框架法可以作为规划和项目实施过程监测和评价的主要管理工具。

项目的逻辑框架需要重点汇总的内容有：为什么要实施这个项目(纲要目标逻辑);项目期望获得什么成果(纲要逻辑和指标);如何实现项目成果(活动，措施);影响项目成功的外部关键因素有那些(假定条件);在什么地方可以找到评价项目成功程度的信息(验证依据);需要哪些方法(措施);项目的代价是什么(成本);在项目启动之前，需要哪些先决条件(先决条件)等。项目逻辑框架的基本模型如图5-5。

逻辑框架法在项目研究中分为分析阶段和计划阶段(见图5-6)，在分析阶段结束时，应该形成项目的逻辑框架，用于项目的计划。逻辑框架的分析分为四步：利益群体分析;问题分析(反映实际情况);目标分析(提出未来改善的情形);对策分析(针对特定状态，比较不同的选择)。

(一)利益群体分析

所谓“利益群体”是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位，包括直接的或间接的、正面的或负面的影响。利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。

利益群体分析的另一个主要方面是对项目可能带来的环境和社会影响的分析，一般应是规划和投资机会研究的必须包含的重点内容。

以下用一个河流入海口区域污染治理规划为例(表5-3)，说明利益群体分析的内容和程序。

利益群体分析是拟建项目现状分析(背景分析)的主要组成部分之一，与“问题分析”紧密相关。只要逻辑框架需要修改，就必须重新分析利益群体。因此，利益群体分析不是孤立的分析步骤，而是一个过程。

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（责任编辑：中大编辑）

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