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(二)环境影响评价的发展历程和管理

1.环境影响评价的发展历程

(1)1969年，美国国会通过了《国家环境政策法》，成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。

(2)我国环境影响评价制度的发展，1979年颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》，在环境影响评价中引进了清洁生产、总量控制、环境风险评估等内容，并实行了公众参与。

2. 环境影响评价的管理

(1)管理机构

管理机构：国家环境保护总局环境影响评价管理司

职责：

①拟定和组织实施环境管理政策、法规和规章;

②承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作;

③拟定环境影响评价分类管理名录;

④负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。

(2)制度体系

1998年国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》，规定对建设项目实行分类管理、对建设项目环境影响评价单位实施资质管理。

2003年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，用法律把环境影响评价从项目环境影响评价拓展到规划环境影响评价，标志着我国的环境影响评价制度发展到一个新阶段。

(3)建设项目环境影响评价资质管理。

①环境影响评价机构的资质管理。

评价机构资质分为甲、乙两个等级。

取得甲级资质的评价机构，可以承担各级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。

取得乙级资质的评价机构，可承担省级以下环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。

②环境影响评价工程师职业资格制度。

环境影响评价工程师职业资格按设定的类别进行登记，每名环境影响评价工程师申请登记的类别不得超过2个。

环境影响评价工程师可主持进行环境影响评价、环境影响后评价、环境影响技术评估、环境保护验收。环境影响评价工程师对其主持完成的环境影响评价工作的技术文件承担责任。

(三)环境影响评价依据的环境法律法规体系和技术导则

1.环境保护法律法规体系

我国目前建立了六个层次组成的完整的环境保护法律法规体系：法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际条约。

2.环境影响评价技术导则

环境影响评价技术导则在环境保护法律法规体系中，属于环境标准中的行业标准。

二、项目环境影响评价的要求

(一)建设项目环境影响评价的要求

1.分类管理

(1)可能造成重大环境影响的建设项目，编制环境影响报告书，对产生的环境影响应进行全面评价;

(2)可能造成轻度环境影响的建设项目，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;

(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，填报环境影响登记表。

项目决策分析与评价。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

国家环保总局于2002年l0月以第14号令颁布了《建设项目环境保护分类管理名录》。自2003年1月1日起施行，该名录对分类管理做出了具体规定。

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