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深化体制改革

(一)着力推进行政管理体制改革

l推进政府职能转变

l健全政府决策机制

l深化投资体制改革

【07年真题】根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间着力推进我国行政管理体制改革的任务是：推进政府职能转变，健全政府决策机制，(　)。

A.深化国有企业改革

B.健全国有资产监管体制

C.深化投资体制改革

D.完善财政体制

答案：C

1.推进政府职能转变

按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。合理划分中央与地方及地方各级政府间在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的权责。加快推进事业单位分类改革。

2.健全政府决策机制

健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。推行政务公开并逐步实现制度化，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进依法行政，行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责。实行综合执法，加强对行政执法的监督，建立执法责任追究制。推行政府问责制，完善行政赔偿制度。

【07年真题】根据“十一五”规划纲要，为健全科学民主决策机制，我国当前需要完善的制度包括。

A.重大事项集体决策制度

B.专家咨询制度

C.社会公示和听证制度

D.审批程序制度

E.舆论监督制度

答案：ABC

【07年真题】“十一五”规划纲要强调，要健全科学民主决策机制，保障公民对政府工作的( )。

A.知情权

B.参与权

C.否决权

D.监督权

E.表达权

答案：ABDE

3.深化投资体制改革

落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围，健全企业投资项目核准制和备案制。合理界定政府投资范围和中央与地方的投资事权，改进和完善决策规则和程序，提高资金使用效率，建立政府投资项目决策责任追究制。建立和完善投资调控体系。

(二)坚持和完善基本经济制度

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。

l深化国有企业改革

l健全国有资产监管体制

l深化垄断行业改革

l鼓励非公有制经济发展

1.深化国有企业改革

推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局，增强国有经济控制力、影响力和带动力，发挥主导作用。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有大型企业股份制改革，除极少数必须由国家独资经营的企业外，绝大多数国有大型企业改制为多元股东的公司。

2.健全国有资产监管体制

制定完善经营性国有资产监管体制的法律及配套行政法规，建立健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度，落实监管责任，实现国有资产保值增值。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。

【06年真题】“十一五”时期，我国政府将加强建立(　　)，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监督体制，防止国有资产流失。

A.国有资本经营预算制度

B.国有资产经营管理制度

C.国有企业经营管理制度

D.国有企业产权管理制度

答案：A

3.深化垄断行业改革

坚持政企分开、放宽准人、引入竞争、依法监管，推进垄断行业管理体制和产权制度改革。

深化电力体制改革，巩固厂网分开，加快主辅分开，稳步推进输配分开和区域电力市场建设。

4.鼓励非公有制经济发展

大力发展个体、私营等非公有制经济。进一步消除制约非公有制经济发展的体制性障碍和政策性因素，进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。允许非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。

【06年真题】“十一五”时期，国家鼓励和支持非公有制经济进入的领域是()。

A.信息产业

B.金融服务

C.公用事业

D.基础设施

E.基础产业

答案：BCD

（责任编辑：中原茶仙子）