注册咨询工程师

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第六章 工程咨询服务的采购

第一节　工程咨询服务的采购方式

国际通用的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。在我国根据有关规定以及咨询服务的不同性质，分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式，选聘咨询单位和个人咨询专家。

一、公开招标

也称竞争性招标，指招标人在指定的媒体上刊登招标广告，公开选择工程咨询公司的招标方式。常用于工作内容较复杂，投资额大的咨询项目，目前世行等国际金融组织的贷款项目都要求在国际范围内进行公开招标。

在我国，为工程项目提供勘察、设计、监理服务，已按规定采取招标方式，有些已采取公开招标方式。

二、邀请招标

也称有限竞争性招标，招标人已发出投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织参加投标。比较适合于工作相对不太复杂，金额不大的项目。

在我国，可以采取邀请招标方式选聘咨询单位的工程咨询服务项目有：

1.项目的技术性、专业性较强或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投资数量有限的;

2.建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的;

3.采用公开招标，所需费用占咨询费用比例过大的;

4.法律、行政法规规定不宜公开招标的。

[2007年真题] 与公开招标方式相比，工程咨询服务邀请招标具有的特点包括( )。

A. 可以节约招标费用

B. 招标工作量较小所需时间较少

C. 雇主可以从众多的咨询公司中挑选一个比较理想的公司

D. 通常用于工作内容不太复杂、投资额不大的咨询项目

E. 雇主须聘请咨询公司编制招标文件

[答案] ABD

三、框架合同

通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询机构，执行框架合同咨询任务。以下工程咨询服务项目可选择框架合同选聘方式：

1.工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目;

2.咨询服务内容和特点相同的若干项目;

3.咨询服务内容和特点不同的若干短期、简单的项目。

框架合同方式是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。

四、竞争性谈判

指由选聘人成立的谈判小组分别与所选定的几家咨询机构(不少于3家)进行谈判。适用于竞争性谈判的咨询服务方式包括：

1.招标后没有咨询机构投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求的;

3.采用招标方式所需时间不能满足雇主时限需要的;

4.不能事先计算出咨询服务费用总额的;

5.单项咨询服务合同金额在规定的限额之内的。

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