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第五节 经济分析中的费用效果分析

一、费用效果分析概述

费用效果分析是通过对项目预期效果和所花费费用的比较，判断项目费用的有效性和项目经济合理性。

效果是指项目引起的效应或效能，表示项目目标的实现程度，往往不能或难于货币量化。费用是指社会经济为项目所付出的代价，是可以货币量化计算的。

费用效果分析是项目决策分析与评价的基本方法之一，当项目效果不能或难于货币量化时，或货币量化的效果不是项目目标的主体时，在经济分析中可采用费用效果分析方法，其结论作为项目投资决策的依据。

二、费用效果分析的要求与应用条件

费用效果分析是将效果与费用采取不同的度量方法、度量单位和指标，在以货币度量费用的同时，采用某种非货币指标度量效果。

费用效果分析遵循多方案比选原则，通过对各种方案的费用和效果进行比较，选择最好或较好的方案。对单一方案的项目，由于费用与效果采取不同的度量单位和指标，不易直接评价其合理性.

进行费用效果分析，项目的备选方案应具备以下条件：

(1)备选方案是互斥方案或可转化为互斥方案的，且不少于两个;

(2)备选方案目标相同，且均能满足最低效果标准的要求，否则不可进行比较;

(3)备选方案的费用可以货币量化，且资金用量不突破预算限额;

(4)备选方案的效果应采用同一非货币单位计量。如果有多个效果，可通过加权的方法处理成单一的综合指标;

(5)备选方案应具有可比的寿命期。

三、费用效果分析的基本程序

(1)确立项目目标，并将其转化为可量化的效果指标;

(2)拟定各种可以完成任务(达到效果)的方案;

(3)识别和计算各方案的费用与效果：

(4)计算指标，综合比较，分析各方案的优缺点;

(5)推荐最佳方案或提出优先采用的次序。

四、费用估算要点

1、费用应包括整个计算期内发生的全部费用：

2、费用可采用现值或年值表示，备选方案计算期不一致时应采用年值。

五、效果计量单位的选择

效果可以采用有助于说明项目效能的任何计量单位。选择的计量单位应能切实度量项目目标实现的程度，且便于计算。 若项目的目标不只一个，或项目的效果难于直接度量，需要建 立次级分解目标加以度量时，需要用科学的方法确定权重，借助层次分析法对项目的效果进行加权计算，处理成统一的当量。

六、费用效果分析基本指标

(一)费用效果分析基本指标是效果费用比(RE/C)，即单位费用所达到的效果：

RE/C=E/C

式中 RE/C—效果费用比

E—项目效果

C—项目费用

(二 )习惯上也可以采用费用效果比(RC/E)指标，即单位效果所花费的费用：

RC/E=C/E

七、根据具体情况选择固定费用或固定效果法

(一)当项目目标是明确固定的，也即效果相同的条件下，选择能够达到效果的各种可能方案中费用最小的方案。这种满足固定效果寻求费用最小方案的方法称为固定效果法，也称最小费用法。例如优化一个满足特定标准的教育设施项目，比如一所学校，其设施要达到的标准和可以容纳的学生人数事先确定下来，可以采用固定效果法。

(二)将费用固定，追求效果最大化的方法称为固定费用法，也称最大效果法。例如用于某一贫困地区扶贫的资金通常是事先固定的，扶贫效用最大化是通常要追求的目标，也就是采用固定费用的方法。

八、增量分析法

当备选方案在效果和费用方面都有较大幅度差异时，应分析获得增量效果所花费的增量费用是否值得。

采用增量分析法时，需事先确定基准指标，例如[E/C]0或[C/E]0(也称截止指标)。如果增量效果超过增量费用，即△E/△C≥[E/C]0或△C/≤△E[C/E]0 时可以选择费用高的方案，否则选择费用低的方案。

[例14]某地方政府拟实行一个5年免疫接种计划项目，减少国民的死亡率。设计了A、B、C三个备选方案，效果为减少死亡人数，费用为方案实施的全部费用，三个方案实施期和效果预测期相同。拟通过费用效果比的计算，在政府财力许可情况下，决定采用何种方案。根据以往经验，设定基准指标[C/E]0为400，即每减少死亡一人需要花费400元。

[解答]: 1、预测的免疫接种项目三个方案的费用和效果现值及其费用效果比见表1

表1 方案费用效果比计算表