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第八章　重点领域发展政策与规划

国家鼓励和支持发展的重点行业领域是专项规划的重点。本章主要摘编水利、综合交通网、战略性新兴产业和可再生能源等重点领域发展政策和规划中对工程项目投资建设和工程咨询工作具有重要约束或引导作用的内容。

第一节　水利改革发展的主要任务与政策措施

《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(2010年12月31日)提出，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。该决定对水利改革发展的目标任务和工作重点作出了部署和要求，是“十二五”及至2020年水利改革发展的行动纲领。

一、新形势下水利的战略地位

(一)水利面临的新形势

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国水利建设取得了举世瞩目的巨大成就。但人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。

(二)新形势下水利的地位和作用

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。

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