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第十章经济分析

第一节概述

重点提示

1、简单的说，国民经济评价和财务评价最大的区别就是，财务评价是把一个企业或一个项目当作一个系统来进行分析。从而确认盈利和可行与否。国民经济评价是把整个的国民经济当作一个系统来进行分析，按照合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等参数分析项目的效益和费用，进而考察项目对整个国民经济的贡献，评价项目的合理性。所以在学习国民经济评价有关方法时，要注意从整个国家的全局的角度考虑问题，从大处着眼，来看待国民经济评价的分析问题。实际上国民经济评价方法和财务盈利性评价方法是一致的，只是在费用和效益的估算中需要识别调整一定的因素，例如转移支付问题，还有需要使用专用的参数，如影子价格、影子汇率、社会折现率等这些参数，也需要进行一定的分析和调整。

2、“有无对比”是经济评价的基本方法，国民经济评价也需要用到“有无对比”。国民经济评价的目标是资源的最优配置，通常采取总量效益最大化和单位效益最大化，常以总量效益最大化为基本原则。

3、正确理解并把握国民经济评价与财务评价的区别和联系，主要是角度不同，范围不同，价格体系不同。

重点内容

一、经济分析的概念

经济分析是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济的净贡献，评价投资项目的经济效率和对社会福利所做出的贡献，也即经济合理性。

二、经济分析的作用

(一)正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性

(二)为政府在资源配置的决策中提供重要依据

1、对那些本身财务效益好，但经济效益差的项目实行限制

2、对那些本身财务效益差，而经济效益好的项目予以鼓励

(三)政府审批或核准项目的重要依据

(四)为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据

(五)比选和优化项目(方案)的重要作用

(六)有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡

三、经济分析的基本原理

(一)经济分析采用费用效益分析或费用效果分析方法，即效益(效果)与费用比较的理论方法，寻求以最小的投入(费用)获取最大的产出(效益，效果)。

(二)经济分析采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用。

(三)经济分析采取影子价格理论方法估算各项效益和费用。

(四)经济分析遵循效益和费用的计算范围对应一致的基本原则。

(五)经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量的经济效益分析。经济费用效果分析对费用

和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。

四、经济分析的适用范围

1、市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析

2、市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析

五、经济分析与财务分析的异同与联系

经济分析与财务分析的区别在于：

其一，两种评价的角度和基本出发点不同，财务分析是站在项目的层次上，从项目的经营者、投资者、未来的债权人角度，分析项目在财务上能够生存的可能性，分析各方的实际收益或损失，分析投资或贷款的风险及收益。经济分析则是站在国家和地区的层次上，从全社会的角度分析评价比较项目对社会经济的效益和费用。

其二，由于分析的角度不同，项目效益和费用的含义和范围划分不同。财务分析只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的直接效益和费用。经济分析则从全社会的角度考察项目的效益和费用，不仅要考虑直接的效益和费用，还要考虑间接的效益和费用。同时，从今社会的角度考虑，项目的有些收入和支出不能作为费用或效益，例如税金和补贴、国内银行贷款利息。

其三，财务分析与经济分析所使用价格体系不同，财务分析使用预测的财务收支价格，经济分析则使用影子价格体系。

其四，财务分析包括三个方面，一是盈利能力分析，二是偿债能力分析，三是财务生存能力分析。而经济分析只有盈利性分析，即经济效率的分析，不包括其他两方面的分析。

经济分析与财务分析相同之处主要是：两者都使用效益与费用比较的理论方法;遵循效益和费用识别的有无对比原则;根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。 经济分析与财务分析之间的联系是很密切的。在很多情况下，经济分析是在财务分析基础之上进行。经济分析利用财务分析中所已经使用过的数据资料，以财务分析为基础进行所需要的调整计算，得到经济分析的结论。经济分析也可以独立进行，即在项目的财务分析之前进行经济分析。

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