咨询工程师

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产业规划

一、产业规划的任务和编制原则

㈠产业规划的任务

产业规划的任务是在认真研究国内外宏观经济形势和行业发展态势的基础上，对产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链构成、空间布局等进行合理规划，制定一定周期的目标和实施方案。通过产业规划的实施，培育符合区域资源与优势条件的产业体系，推动产业形成内生动力，逐步形成集群效应，积极建立创新机制，形成产业再造能力，推动产业升级，打造具有竞争能力的优势产业。

规划主体可以是某行业、某地区、某园区、某企业等。

㈡产业规划的作用

⒈指导产业未来的发展和管理

⒉推动实现区域产业的优势组合

⒊引导和约束投资方向

⒋实现资源的合理配置

⒌完善和优化产业结构

⒍为专项规划提供基础数据

㈢产业规划的特点

⒈导向性

⒉约束性

⒊时效性

㈣产业规划编制的原则

⒈前瞻性原则

⒉相关性原则

⒊可操作原则

⒋政策性原则

⒌可持续发展原则

二、产业规划编制的内容

根据产业规划的任务和特点，产业规划要完成三方面工作：一是产业研究，二是产业定位，三是规划实施方案。

产业规划的报告文本可以根据咨询方的经验和规划主体的要求，设置不同的章节，但以下三大部分内容需要尽可能完整和达到相应的深度要求。

㈠产业分析

产业分析是产业规划的基础，围绕宏观环境和行业趋势的影响，结合自身产业发展的条件和水平，客观评价产业发展的基础和支撑条件，找准起点，为进一步规划打下坚实基础。因此，产业研究重点要对外部环境、内部资源情况、产业政策、自身优劣势等内容作系统的分析。

⒈外部环境分析

产业规划所关注的外部环境分析主要包括宏观环境分析、行业环境分析和竞争环境分析三个方面。在三个方面内容中，行业环境分析是最重要的部分，是与规划方案关系最为密切的内容。宏观环境关注政治法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境。在产业规划中，竞争环境分析主要是从区域经济差异化角度切入，以寻找比较优势。

宏观经济环境分析要着重分析对行业发展趋势有重大影响的政策，要归纳总结影响因素，既要站在国家利益和行业发展的高度，又要站在行业发展的关键点上，不能流于形式。

行业环境分析是产业研究的重点，包括产业环境和市场环境两个方面。

竞争环境分析是通过分析产业存在的压力和竞争对手情况，通过案例和对比，进一步分析自身的行业地位及优劣势。

⒉内部资源分析

内部资源分析是对规划主体的自身基础条件进行系统的调研和分析。所谓内部资源主要指规划主体本身的现状条件，所能调配和直接使用的生产力要素，以及支撑规划主体产业发展的资源条件等。

首先要对当地条件有认真的调查了解和深刻的理解。

其次，要对规划依托的生产力要素条件进行逐一的分析。

对于资源型产业，要专门进行资源条件分析。

⒊产业政策研究

对于影响国计民生的重要产业，在编制产业规划时要专门进行产业政策研究。为切实落实科学发展观，实现我国经济又好又快发展，规范指导国民经济健康发展，政府主管部门相继出台了一系列法规和相关产业发展政策，按政策内容可以归类为：国家宏观政策、行业发展政策、行业准入文件以及标准规范等。

⒋优劣势分析

在进行内外部环境分析的基础上，要进行优劣势分析或SWOT分析。

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（责任编辑：gx）

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