安全评价师

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安全管理和监督上的缺陷也是导致事故的因素

安全管理和监督上的缺陷往往导致不安全机（设备、设施、物料）状况和不安全的行为，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质原因。

安全管理和监督上的缺陷主要表现为：

（1）产品或工程设计有缺陷，使用的材料有问题，零部件制造未达到质量要求等，造成了机（设备、设施、物料等）上的不安全因素。

（2）安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或不贯彻，领导者有官僚主义作风。

（3）安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不认真贯彻安全生产的方针。

（4）对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。

（5）忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不齐备，存在的隐患没有及时消除。

（6）分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。

（7）安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。

（8）安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。

（9）事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。

安全验收评价值得注意的问题

1．自动化程度较高的大中型机械企业存在的不安全因素

一般情况下，大、中型国有机械企业、知名的合资企业、独资企业的项目建设规划、平面布置、建筑、消防、特种设备等方面，从设计、施工、管理等诸方面采取了一些合理有效的安全防范、防护措施，并取得所在区域相关权威部门的验收、检验、认可、出具合格证；所选用的现场生产设备、设施、装置，本质安全性好。一些危险部位的操作相对密闭。但从现场检查，对照国家安全相关标准，发现仍存在一些不安全因素及作业人员违章操作的安全隐患。一些新建工程由于设计考虑不周全，在其后续的补充项目建设中，也会因受空间限制而存在安全隐患，如某厂车间变配电所，因地面窄小，设备布置不符合安全要求，安全验收评价时发现，也只能采取一些补救措施，来改善安全状况。

2．一些中小型企业个别领导对安全评价认识不够

在当前经济体制状况下的中小型机械企业，由于追求经济利益的最大化，其建设项目没完全按“三同时”的规定执行。特别是平面布置、作业环境条件、生产设备设施装置存在着一些不安全因素，在安全管理上，如岗位安全培训、安全教育、安全管理机构设置和规章制度不健全等诸方面存在缺陷，安全隐患相当严重。作为安全验收评价，只能将现场存在的不安全因素、安全隐患逐一列条明确指出，并对应提出整改措施建议。

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（责任编辑：中大编辑）

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