中级安全师

2020年安全工程师《安全生产管理》考点第六章总结：应急管理

一、预警的基础知识

1.构建事故预警需要遵循及时、全面、高效、引导的基本原则。

2.预警体系：①外部环境预警系统(自然环境变化的预警，政策法规变化的预警，技术工艺、装备等物的因素变化预警);②内部管理不良预警：(质量管理预警，设备管理预警，人的行为活动预警);③预警信息管理系统(包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断)

3.在构建预警机制过程中，需要综合考虑因素：①处理好点和面关系②社会敏感与实际危害之间的关系;高风险与高危险关系;预警机制硬件和软件之间关系;防止重复投资，造成资源浪费。

4.预警系统在预警原理的指导下，以事故的成因、特征及其发展作为研究对象。

5.预警目标是通过安全生产活动和安全管理进行监测和评价，警示安全生产过程中面临的危害程度。

6.生产安全预警系统(与其他预测工作不同的特征是：快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。)任何一个环节如果失去了快速性，预警就失去了意义。

7.实行预警的出发是居安思危。

8.鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效性为原则。

9.预警信息系统专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息。

二、预警系统的建立与实现

1、预警系统系统：①预警分析系统;②预警对策系统。

2、预警分析系统：①检测系统;②信息系统;③评价指标体系系统(构建应遵循：灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性);④评价系统

3、预警系统通过预警分析和预控对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别(判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应)、诊断(在诸多灾害因素中找出危险最高、危害程度最严重的主要因素分析)、评价功能;预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

4、预警方法有指标预警(根据预警标数值大小变动发出不同警报)、因素预警(工人误操作报警;属于定性预警)、综合预警。还有误警与漏警(误警：指标设置不当，警报准测过严，安全区设计过窄，危险区设置过宽;漏警：小概率时间或设计过松，安全区设计过宽，危险区设计过窄)。

5、原始信息包括：历史信息、现实和实时信息、国内外相关事故信息

6、预警系统建立的原则：灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性。

7、安全管理有效指标：安全组织、法制、信息、技术、教育、资金。

8、预警四级：红、橙、黄、蓝，黄蓝应用价值最大。

三、预警控制

1、预控对策中的组织准备环节，是连接两个系统活动的组织手段。

2、预控对象的主体是组织准备(组织构成和对策准备)和日常监控。

3、控制是预警的落脚点。预控对策包括组织准备(前奏)、日常监控、事故管理。

4、日常监控活动的任务：日常对策、事故危机模拟。

四、事故应急管理体系

1、事故应急救援基本任务：①立即组织营救受害人员。②迅速控制事态，对事故危害检验、监测;③消除危害后果、做好现场恢复;④查清事故原因，评估危害程度。

2、事故应急救援特点：不确定性、突发性、复杂性、后果影响易猝变、激化、放大。

3、事故应急管理理论框架：①预防(本质安全、加大建筑物安全距离、减少危险物品存放量)、②准备(事先采取相应措施阶段：意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训)、③响应、④恢复(现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查)

4、事故应急救援体系基本构成：①组织体系(是安全应急管理的基础，包括：管理机构、应急指挥、功能部门、应急救援);②运行机制;③法律法规体系;④支持保障系统(体系运转、物质条件)

5、应急响应机制：一级(所有部门一切资源)、二级(两个或多个部门)、三级紧急情况(一个部门)

6、应急响应程序：①接警与响应级别确定;②应急启动;③救援行动;④应急恢复;⑤应急结束

7、现场指挥系统结构：①事故指挥官;②行动部(负责消防与抢救、人员搜救、医疗救治);③策划部;④后勤部;⑤资金、行动部

8、特大事故应急领导机构是国务院安委会。

9、县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理部门会通同级部门制定危险化学品应急预案，报本级人民政府批准后实施。

10、化学品重大危险源判断标准是依据物质的危险物质及其临界量。

11、应急运行机制：统一指挥、分级响应、属地为主(强调第一反应的思想)、公众动员(应急响应的基础)。

12、处于应急支持保障系统第一位的是：信息与通信系统。

13、一级紧急情况下，解决整个紧急事件由紧急事务管理部门负责。

14、高毒物品作业的用人单位事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门、公安部门。

15、分级响应是在触及响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度、影响范围和控制事态能力。

五、应急预案编制

1、应急预案按照功能和目标分为：①综合预案(从总体上阐述预案仿真、政策);②专项预案(危险物质泄露、火灾);③现场处置方案(具体装置、场所、岗位制定的应急措施)

2、应急预案编制程序：①成立应急预案编制工作组;②资料收集;③风险评估;④应急能力评估;⑤编制应急预案;⑥应急预案评审(内部、外部)

3、应急预案体系：预案、程序、指导书、记录。

4、应急预案内容：①应急预案概况(方针与原则);②事故预防(危险分析、资源分析、法律法规要求);③准备程序(机构与职责、应急资源、教育、培训：响应);④应急程序;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进(评审、备案、更新、培训、演练持续改进)

5、生产单位发生事故，影响周围，告知公众疏散路线属于应急响应中的：警报和紧急公告。

六、应急预案的演练

1、应急演练活动包括：①计划(梳理需求、明确任务、编制计划、计划审批)、②准备(成立演练组织机构、确定演练目标、演练情景事件涉及、演练流程设计、技术保障方案设计、评估标准和方法选择、编写演练方案文件(核心)、方案审批、落实各项保障工作、培训、预演)、③实施(演练前检查、演练前情况说明和动员、演练启动、演练执行、演练结束与意外终止);④评估总结(评估、总结报告、文件归档与备案);⑤改进(改进行动、跟踪检查与反馈)。

2、应急演练按组织方式可分桌面演练(在会议室进行，以锻炼参演人员解决问题能力为目的)和实战;按演练内容分为单项演练、综合演练;按演练目的与作用分：检查性演练、示范性演练、研究型演练

3、桌面演练目的为了提高配合和解决问题能力，是各级应急部门、组织和个人明确预案中规定：职责和程序

4、实施阶段(演练程序的中心环节)的主要任务是按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息

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