村官考试

科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新 能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安 全生产和可持续发展。

一、加强农业科技创新体系建设

大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科 研专项，支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。继续安排农业 科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化。 深化农业科研院所改革，开展稳定支持农业科研院所的试点工作，逐步提高农业科研院所的人均事业 费水平。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用。引 导涉农企业开展技术创新活动，企业与科研单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技 术所发生的有关费用，享受企业所得税的相关优惠政策。对于涉农企业符合国家产业政策和有关规 定引进的加工生产设备，允许免征进口关税和进口环节增值税。

二、推进农业科技进村入户

积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核 心，连接周边农户的技术传播网络。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障 机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。 增大国家富民强县科技专项资金规模，提高基层农业科技成果转化能力。继续支持重大农业技术推 广，加快实施科技入户工程。着力培育科技大户.，发挥#农民的示范带动作用。

三、大力推广资源节约型农业技术

要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技 术，启动节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，进一步推广诊断施肥、精准 施肥等先进施肥技术。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广补贴试点，加快普及农 作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。

四、积极发展农业机械化

要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。 加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展 跨区域的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥 深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和 发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加强农机安全监理工作。

五、加快农业信息化建设

用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整 合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金 农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用 农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。积极 发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定 位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。

进一步缩小我国城乡收入差距

一、我国城乡收入差距的演变与成因

普遍认为，中国城乡居民收入差距的拉大是在20世纪80年代中期以后的事情，尤其是随着联产 承包责任制的迅速推广和城市经济体制改革的启动，农民收入增长的速度就开始显著落后于城市居 民收入的增长速度。

对照我国制度变迁的特征，城乡收人差距之所以表现为三个时段，是与中国经济改革的阶段性完 全吻合的。

第一阶段：1978 —1984年是中国执行并大规模推动家庭联承包责任制的时期，农民生产的积极 性被极大地激发出来，联产承包制农业产出增长的衷献率达35.5% — 75%，农民在这期间成为最大的 受益者。

第二阶段：1985 —1991年间是城市经济体制改革全面启动的阶段，改革的重点在由农村地区转向 城市的同时，政府陆续实施了放开农产品价格、改革农产品购销制度的改革措施，客观上这些做法也 产生了制度变迁对农业增长的激励效应，因此城乡差距并没有表现出快速的拉大趋势。

第三阶段：1992年至今，是中国全面贯彻和推行市场化改革的阶段，虽然我们并不排除这阶段对 农民也有一定的激励效果，但在以市场化为目标的经济改革进程中，城市的市场化速度要远远地快于 农村地区，尤其体现在要素市场发展程度上，造成大量的农村剩余劳动力无法有效地转移出去，以至 于农民从事农业的家庭经营收入仍占据着主导地位。

从非制度性因素上分析，造成中国农民居民收入增长缓慢并显著慢于城镇居收入增长的原因，还 有三个方面：

第一，大量农村剩余劳动力滞留在农业。

第二，农产品供给弹性过低，价格调整和税费改革并不一定明显推动农民增收。

第三，国家对农业发展的扶持并不利于推动农民收入提高。

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（责任编辑：wrr）

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