注册测绘师

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第四章    测绘行政环境

行政环境概念：通常将影响行政管理的各种因素的总和叫做行政环境。

包括特定国家的政治经济制度、科学技术发展、历史文化传统、现实发展状况以及国际政治、经济形势等项内容。

行政环境与行政管理之间关系：

任何一个国家的行政管理活动都不是孤立存在的，而是在与周围诸环境因素的广泛联系中存在和发展的，行政管理是行政环境的产物，行政环境是产生、形成和发展行政管理的历史条件。行政环境对行政管理有限制作用，行政管理只能在行政环境所提供的空间和条件下进行。

测绘行政管理同样受到诸多环境因素影响。

第一节我国测绘管理体制的沿革

一、新中国成立初期的测绘工作

二、计划经济条件下的测绘管理体制的变革

三、计划经济向社会主义市场经济过渡时期的测绘管理体制变革

（一）、1982年改革

（二）、1988年机构改革

（三）、1993年机构改革

（四）、1998年机构改革

第二节我国测绘事业的发展状况

测绘事业的发展状况反映的是我国测绘工作的成就和成果，是测绘工作的家底。

一、测绘成果状况

（一）、基础测绘与基础地理信息系统

1、测绘基准方面成果：

早已建成全国统一的大地基准、高程基准和重力基准。大地原点在陕西泾阳。水准原点在山东青岛。

2、测绘系统建设方面 ：在规模、精度和统一性方面居于世界先进行列

平面控制网：15万4千多点的平面控制网

高程控制网：11万4千多点的高程控制网

1300多点的高精度GPS空间定位网

1000多点组成的中国地壳运动观测网

140多点组成的重力基本网

3、基础航空摄影方面

航空影像覆盖国土超过80%，获取遥感影像覆盖国土超过95%

4、测制国家基本比例尺地图方面

1：100万、1：50万比例尺地图已覆盖全国

2：1：10万、1：5万比例尺地图交叉覆盖全国

3：1：1万比例尺地图覆盖国土面积的44%

4:绝大部分城市地区测制了1：2000、1：1000、1：500地形图

5、基础地理信息系统建设方面

已建立1：400万、1：100万、1：25万国家基础地理信息数据库

全国1：5万和省级1：1万地形数据库正在建设

很多城市建立了1：500~1：2000基础地理信息数据库

问题：基础测绘成果的现势性比较差，各种测量标志损坏率达到50%以上。

（二）工程测量

1、土地资源和林业资源调查规划中的测绘

2、地质、矿产调查中的测绘

3、石油勘探开发中的测绘

4、煤田勘探开发中的测绘

5、金属、非金属地质勘探开发中的测绘

6、江河流域规划、开发、治理中的测绘工作

7、城市、乡镇规划中的测绘工作

8、工程建设中的测绘工作

（三）、地籍测绘

形成了我国地籍测绘生产技术体系，具备了较强的地籍测绘技术力量和比较完善的地籍测绘技术质量管理制度。

已完成2843个县级调查单位土地利用现状调查，地市级、省级开展了汇总工作，国家级数据初步汇总工作完成。

（ 四）房产测绘

为房屋产权产籍管理和人民生活提供了有效的服务。

（五）、行政区域界线测绘

（六）、海洋测绘

共测量海域面积300多万平方公里，测量岛屿6500多个。

绘制出版了各种比例尺5000多幅，各种航海图书资料400多种。

建立了中国海区1：100万、1：50万和中国沿海1：20万、1：10万海图数据库以及有关专题数据库。

（七）地图编制出版

（八）、信息化建设中的测绘工作

二、科学技术发展

三、测绘行业的发展

全国测绘资质书持证单位7000多个，甲级单位400多个，乙级测绘单位1200多个，丙级测绘单位2300多个，丁级测绘单位3000多个。

测绘职工20多万人，专业技术人员12万多人。

军事测绘单位发挥了重要作用，还承担我国的海洋基础测绘工作。

四、测绘市场的形成与发展

测绘市场每年不少于250亿元。

五、测绘法制的发展

六、测绘行政管理的发展

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