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（二）审计委员会监督内部审计之缘由。

1.提升内部审计在公司组织架构中的地位，加强内部审计人员的独立性。独立性是保证内部审计人员客观、公正、或免除偏见地从事审计活动的先决条件。在公司的组织结构中，内部审计部门属于公司行政系统的一部分，在日常的活动中要服从于公司管理当局的指挥。虽然这有助于结合公司经营管理的需要进行审计，但同时也形成了评价者（内部审计）与被评价者（管理当局及其所实施的内部控制与财务呈报）角色混同的矛盾现象，不利于内部审计功能的有效发挥。因此，董事会属下的审计委员会在职能上对内部审计进行监督，通过对内部审计的组织章程、预算与人事、工作计划、审计结果等进行复核，以此提高内部审计部门的独立性，使其工作范围不受管理当局的限制，并确保其审计结果受到足够的重视，进而提高内部审计的效率。

2.帮助审计委员会全面履行其财务治理的职责。审计委员会的董事如未收到足够的信息，就如同董事会的其他董事一样，难以发挥其应有的功能。并不是审计委员会中的每个成员都具备财务方面的专业知识和技能，而且也无法经常性地参与会计和审计的业务，不可能亲自执行对公司内部控制系统的检查和评价。为了有效地履行其全面监管的职能，就必须通过对内部审计的监督行动与之保持信息的沟通与互动。，内部审计人员不仅具有相应的专业技能，了解公司的内部控制，并且由于其相对独立的组织地位，可以对公司的内部控制活动做出客观的评价。因此，审计委员会可以充分利用内部审计的资源优势，更好地履行职责。

（三）审计委员会对内部审计的监督。

1.复核并核准内部审计章程。每一个内部审计部门应将其宗旨、权力和职责以书面文件（章程）的形式加以确定。该章程为内部审计提供了功能性和组织性的架构。章程除了应经高级管理层批准以外，审计委员会还应代表董事会对章程进行复核及核准。审计委员会在复核章程时，应特别注意内部审计部门在公司架构内的组织地位。组织地位的设计应确保能对管理当局的活动实施有效的独立评价；同时，在组织架构上还应注意其全面性，避免内部审计部门专注于传统内部控制系统适当性的评估，而忽略了公司成长与复杂性所形成的控制问题。

2.复核审计计划及嗣后计划活动的变动。审计委员会应对内部审计部门年度审计计划的范围进行复核，了解内部审计主管及管理当局对计划的适当性及公司内部风险程度的评价和估计。在复核内部审计计划时，审计委员会应特别关注整体审计计划的配置。内部审计计划在实际执行过程中可能会由于种种主观和客观的情况而发生改变，因此审计委员会应对审计计划的实际执行情况予以持续关注，及时了解计划未完成或发生偏差的原因。

3.复核内部审计部门的组织形式。由于公司的性质、规模及复杂程度不同，对内部审计的要求也会有所不同。不同的公司环境决定了不同的内部审计组织形式。如有的公司将内部审计部门集中设置在总部，而有的公司，尤其是那些分支机构分散在各地的公司及跨国公司往往将内部审计部门分散设置，在每一个分支机构都设置一个内部审计部门。审计人员在复核内部审计部门的组织形式时，对审计人员的数量和审计地点的配置分布，除了考虑公司自身的特定要求以外，还应特别关注成本效益的原则。审计委员会必须对潜在的机会成本及相关的经营风险进行评估。

4.同意内部审计主管的任命及撤换。内部审计组织设计的最基本要求就是其在公司整体架构内的独立性。由于内部审计部门人员仍属于公司的雇员，在行政关系上仍隶属于管理当局。因此，审计委员会对内部审计主管的任命及撤换的同意权可以在很大程度上保护内部审计功能的独立性，使内部审计人员不会因为担心被解雇而丧失其应有的独立性和客观性。

5.复核审计成果。内部审计主管必须向审计委员会报告部门审计的结果，同时还必须向公司的管理当局做类似的报告。由于内部审计部门仍属于公司行政管理体制的一部分，其向管理当局所做的报告，除了用以健全公司内部控制系统的目的外，还有衡量内部审计部门绩效的作用。如果审计报告的情况涉及到高级管理层，则该报告只能提交给审计委员会。内部审计部门向审计委员会报告，符合审计委员会监督内部审计功能的要求，增加了审计委员会与内部审计部门之间的相互沟通，提高了内部审计部门的地位与独立性。审计委员会应复核内部审计部门所提出的结果汇总报告，其报告内容包括财务报告过程、内部控制制度与公司治理问题的审计结果、重大问题的审计发现和向管理当局所提的建议方案等。

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（责任编辑：中大编辑）

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