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内部审计师考试《内审计作用》知识点
公司治理原则
公司治理简介
"治理"一词源于拉丁语"gubernare",意思是"统治"或"掌舵",在希腊文中与"舵手"是同义词。无论是一个国家,还是一个地区;也无论是一个非盈利组织,还是一家企业,都需要治理。所谓治理,就是运用权力去指导、控制以及用法律来规范和协调人们利益的行为。
公司治理指的是对公司的统治和支配,它决定运营的目标和方向。根据《标准》中的定义,治理程序是指组织的投资人代表(例如股东等)所遵循的程序,旨在对管理层执行的风险和控制过程加以监督。与公司治理相关的主要关系人包括:股东、董事会、由总经理领导的经理人员包括公司员工以及供应商、客户、债权人、政府和社区在内的其他利益相关者。公司治理就是要研究这些利益相关者的权利、责任及其互相作用和互相影响的关系。
控制权是公司治理的基础,公司治理是控制权的实现。"监督"和"控制"是公司治理程序中的核心内容。这时,如何构造公司权力机关,建立公司内部各利益主体相互制约、相互控制的制衡机制,公司所有者如何监督和控制公司经营者的运作,以实现自身目标(如资产的保值、增值等),达到自身利益的最大化,便是公司治理程序需要解决的问题。公司治理程序的建立首先是以防止经营者对所有者利益的背离、保护所有者的权益为目的,公司治理程序反映公司所有者对经营者的一种监督和控制机制。然而,站在更广泛的角度上看,公司治理程序界定的不仅仅是公司所有者与经营者之间的关系,而且包括公司与所有利益相关者(如债权人、客户、供应商、员工等)之间的关系,公司治理程序作为一种制度安排,决定公司为谁服务,由谁控制,风险和利益如何在各利益相关者之间分配等一系列的问题。
公司治理的基本框架
经济合作与发展组织(organization for economic co-operation and development,OECD)理事会于1999年5月通过了<(OECD公司治理结构原则》,其基本内容如下:
1.治理结构框架应保护股东权利;
2.治理结构框架应确保所有股东,包括小股东受到平等待遇,如果他们的权利受到损害,他们将有机会得到有效补偿;
3.公司治理框架应确认利益相关者的合法权利,并且鼓励公司和利益相关者在创造效益和工作机会以及为保持企业良好财务状况方面积极地进行合作;
4.公司治理框架应保证及时准确地披露与公司有关的任何重大问题,包括财务状况经营状况、所有权状况和公司治理状况的信息;
5.公司治理结构框架应确保董事会对公司的战略性指导和对管理人员的有效监督,并确保董事会对公司和股东负责。
公司治理程序规定和安排公司内部各权力机关(如股东大会、董事会、管理层等)的权力、职能和责任,并明确它们之间的关系,形成公司各权力机关之间相互监督、相互控制的有效的制衡机制;同时设计一个激励和约束机制,从而监督和控制经营者的代理行为,使之为保障和实现公司出资者和其他利益相关者的合法权益而努力工作;最后,还要构建一个包括工作报告制度、信息披露制度在内的信息系统,使重大信息在公司各利益主体之间准确、及时的传递,以保证公司治理程序的有效性。
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