国际注册内部审计师

从科学决策的角度来看，治理结构还不能解决公司治理的所有问题，建立在决策科学观念上的公司治理不仅需要一套完备的公司治理结构，更需要若干具体的超越结构的治理机制。公司的有效运作和决策科学不仅需要通过股东大会、董事会和监事会发挥作用的内部监控机制，而且需要一系列通过证券市场、产品市场和职业经理市场来发挥作用的外部治理机制，如公司法、证券法、信息披露、会计准则、审计和社会舆论等。外部治理机制是一种非正式制度安排，当公司被不恰当地决策与经营，而内部治理又无能为力、治理缺乏效率时，或内部人勾结损害外部利害相关者的利益时，外部治理将控制内部人事控制，出现更换董事、总经理等情况。因此，公司治理比公司治理结构涵义更广，公司治理不仅包含内部治理结构，还包括外部治理机制，是两者的统一

开展新兴的管理审计，即以评价管理(经营)责任为主要的业务内容，通过对经营管理活动(经营或项目、业务或事项等)进行审查与评价，并采用一定的标准来衡量其经济性、效率性及效果性，从而找出差距，挖掘潜力，提高效益，或证实效益优劣，评价管理绩效，提供咨询意见，增加公司价值。国际内部审计师协会制定并修订的《实务标准》与《职责说明》指出:"内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。"这也表明管理审计是在财务审计基础上的一种延伸和拓展，代表着内部审计的发展方向。作为一项独立、客观、公正的约束与评价机制，管理审计是完善公司治理必不可少的重要手段，具有不可替代的独特的功用，具体说来主要有三：

功用之一在于经济评价，即在对被审单位的经济活动进行检查监督的基础上，着重考核和评价其预测、决策、目标和计划是否先进可行，经济效益水平高低及其影响因素，经营管理者是否有效地管理了企业资财，并切实履行了其经济责任。通过管理审计，审计人员可以评价整个企业的生产经营状况，并针对所取得的成绩和存在的问题，提出具有建设性、针对性的评价意见和改进建议，协助高层管理当局更有效地进行管理经营活动。

功用之二在于经济鉴证，即对业务活动和管理业绩进行鉴定和证明。事实上，当委托人将各种财务(会计)责任之外的管理(经营)责任托付给受托人时，审计鉴证就要向外拓展和延伸。对此，传统的财务审计已无能为力，因为财务审计只能鉴定和证明受托人履行财务(会计)责任的情况，而受托人履行的管理(经营)责任则只有通过管理审计加以鉴定和证明。

功用之三在于经济监督，即管理审计在发挥评价、鉴证作用的同时，也发挥着对管理经营活动的监察与督促作用。但需指出，管理审计并不是为了监督而监督，找问题、查错弊并非其首要或主要的工作内容，而是针对审计过程中发现的问题提出有针对性的意见和建议，以便企业改进经营管理，提高经济效益。