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(二)从分类概念理解"管理审计"内涵

"管理"是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以实现组织目标的过程。"管理审计是指对组织的状况和环境以及是否以合理健康的方式实现目标方面进行持续的调查，以便对组织的措施表达意见，对组织的经营进行更好的控制。"从以上定义可知管理审计的对象就是企业管理，包括计划、组织、领导和控制等职能管理工作，涉及到产、供、销、人、财、物等各个方面和各个部门。凡是一切影响经济效益的管理活动，都可以进行管理审计，都包括在管理审计的范围之内。

伴随着企业经营规模的扩大和经营多角化，使得企业内部的组织机构和管理层次发生变化。为了按照目标一致的管理原则实现反映企业整体受托责任的经营目标，保护稳定的企业收益，就必须赋予各层次管理人员以一定的责任和权限，从而使受托责任多级化。为了控制各职能部门和管理层次受托责任的有效履行，就必须将独立于职能部门之外的内部审计工作范围由财务领域扩展到管理领域。可以说，内部受托管理责任多级化是管理审计发展的基本动因。

管理审计与财务收支审计在审计对象和审计重点上迥然不同。财务收支审计的审计对象是企业的资金收支活动。审计的重点是监督检查企业的财务收支活动，保证资金正常合法收支，杜绝资金运用中的违纪违规行为。而管理审计的实质就是对企业的管理进行检查、分析、评价和建议的过程，因而其审计重点就是应用审计的方法和手段，对企业的管理政策以及政策执行情况进行分析诊断，检查管理当局制定的政策是否健全，政策在运行中是否有效，能否充分调动职工积极性，企业各项资源配置能否达到最优，实现企业最大目标利润。具体包括各项计划制定是否周密细致、科学合理，制定的计划是否有利于管理人员把注意力集中于目标，是否有利于提高组织的工作效率，是否有利于有效地进行控制；组织的控制系统是否健全有效，控制标准是否明确，控制反馈系统是否畅通及时；组织结构设置是否合理，是否能够适应企业内外部环境，分工与协作、权利与责任是否明确；组织领导的行为、方式是否有利于激发职工的积极性等。审计人员不仅要通过审计指出企业管理中存在的问题和不足，还要针对发现的问题，结合企业内外部环境情况，为管理当局提出改进意见和建议。企业管理当局可以借鉴审计人员提出的意见和建议，改进和完善企业管理政策和制度。审计人员在某种意义上说，不仅仅是审计人员，更是管理专家。因此对审计人员的素质提出了更高的要求，审计人员仅仅掌握财务和审计知识已远远不能胜任审计工作的要求，现代审计人员应是懂管理、经济、财务、审计，学历层次高、具备综合分析能力的复合型人才。

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（责任编辑：中大编辑）

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