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行政许可制度

(一)行政许可的概念

行政许可，是指在法律一般禁止(前提)的情况下，行政主体根据行政相对人的申请(前提)，通过颁发许可证或执照(要式)等形式，依法赋予(体现授益性)特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。(通过定义掌握特征)

(二)行政许可的设定

1.设定的情形

2.行政许可的设定

3.其余规范性文件一律不得：法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。

4.听证：

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

5.变更与延续

【例题·多选题】(2005年多选)下列关于行政许可的表述中，正确的有()。

A.行政许可是行政机关依法单方面作出的具体行政行为

B.法律已经设定行政许可的，行政法规可以增设行政许可，但应当报经国务院审查批准

C.行政机关在其法定职权范围内，可以依法委托其他行政机关实施行政许可

D.除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内做出行政许可决定

E.地方性法规设定的行政许可，不得限制其他地区的商品进入本地区市场

『正确答案』CDE

『答案解析』行政许可是申请的行政行为，没有行政相对人的申请，行政主体就不能实施该行为，因此选项A错误：对于行政许可做出的具体规定，不得增设违反法律的其他条件，因此选项B错误。

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（责任编辑：何以笙箫默）

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