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行政许可制度

(一)行政许可的概念

行政许可，是指在法律一般禁止(前提)的情况下，行政主体根据行政相对人的申请(前提)，通过颁发许可证或执照(要式)等形式，依法赋予(体现授益性)特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。(通过定义掌握特征)

(二)行政许可的设定

1.设定的情形(选择题)

2.行政许可的设定

注意：

1.不得增设：法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体的规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

2.地方性法规、规章“四不得”：

(1)不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;(2)不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

(3)不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务

(4)不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

3.其余规范性文件一律不得：法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。

【例题·单选题】(2009年单选)根据《行政许可法》的规定，下列规范性文件中，不得设定行政许可的是( )。

A.行政法规

B.地方性法规

C.省、自治区、直辖市人民政府规章

D.国务院各部委的规章

『正确答案』D

『答案解析』法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。

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（责任编辑：何以笙箫默）

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