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(一)行政行为基本理论

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本知识点属于《涉税服务相关法律》科目第一章行政法基本理论的内容。

【知识点】：行政行为基本理论

1.行政行为，又称行政法律行为，是指行政主体实施行政管理和服务活动、行使行政职权或履行行政服务职能过程中所作的具有法律意义的、旨在产生某种行政法律效果的行为。

2.行政行为的特征

(1)从属法律性：任何行政行为必须有法律依据;

(2)裁量性：立法通常赋予行政机关一定的裁量权，以便其能灵活地处理新的行政关系;

(3)单方意志性：无需与行政相对方协商或征得其同意;

(4)效力先定性：行政行为一经作出，即被推定有效，未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力;

(5)强制性：以国家强制力做后盾保证其得以实施。

3.行政行为的内容

(1)赋予权益或课以义务;

(2)剥夺权益或免除义务;

(3)变更法律地位;

(4)确认法律事实与法律地位。

4.行政行为的效力

(1)确定力

①“行政主体”非依法定理由和程序，不得随意改变其行为内容，或就同一事项重新作出行政行为;

②“行政相对人”不得否认行政行为的内容或随意改变行为内容，非依法也不得请求改变行政行为;

③“行政主体和行政相对人以外的国家机关、社会组织和公民”不得否认或拒绝行政行为所确认的事实和法律关系。

(2)拘束力：对行政主体、行政相对人、有关人员或组织均有约束力。

(3)公定力：一经作出推定为合法有效。

(4)执行力：行政行为生效后，行政主体“依法”有权采取一定手段，使行政行业的内容得以实现。

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