国土空间规划师

二、“十一五”时期我国面临的环境压力

未来一段时期，我国不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。

1、污染物排放量可能有大幅度的增加。我国正处于重化工业阶段的加速期，高耗能的产业还将占一定的比重，我国冶金、电力、有色、化工、水泥等行业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上，万元GDP水耗是世界平均水平的四倍。

2、生态环境质量改善难度大。我国平均每年净增城市人口1500万人。到2010年，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍，城市机动车污染物排放量将比2000年上升1倍。按目前发展趋势，到“十一五”末，荒漠化、石漠化及水土流失面积将增加，西部生态环境尤其面临严峻挑战。

3、过去未引起重视的环境问题逐步显现。一是生物技术对生态环境的影响具有很大的不确定性。二是大量的新化学物质可能成为自然系统中新的持久性有机污染物。三是大量的产品类废弃物和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加。四是流动源污染带来的城市臭氧和光化学污染已到了相当的程度。五是PM10 等细颗粒物污染问题严重，城市能耗增加加剧了城市热岛效应。六是受污染的土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势。

4、国际环保压力持续加大。一些发达国家试图通过国际制度安排来约束发展中国家的发展空间。目前，我国已签署和批准了30多项国际环境公约，履约任务十分繁重。

5、我国缺乏强有力的统一环保监管机制，环保综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低。公众参与机制尚未健全，渠道不畅，能力不强。

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