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1.线网规划的任务和主要内容

城市轨道交通是需要巨额投资的公益型基础设施，城市轨道交通线网规划直接影响着城市的总体布局和交通运输网络。城市总体规划在编制过程中对城市轨道交通发展提出要求，城市轨道交通线网规划在编制过程中需要及时反馈意见和信息。城市轨道交通线网规划的主要内容需要纳入城市总体规划，二者的编制工作不应割裂开来。一般而言，城市轨道交通线网规划应与城市总体规划同步编制。

城市轨道交通线网规划的主要任务是研究确定城市轨道交通发展目标和功能定位;确定城市轨道交通线网的规划布局;提出城市轨道交通设施用地的规划控制要求。城市轨道交通线网规划的主要内容一般包括：

1)城市和城市交通现状;

2)交通需求预测;

3)城市轨道交通建设的必要性：

4)城市轨道交通发展目标与功能定位;

5)线网方案与评价;

6)车辆基地、主变电站等主要设施的布局与规模;

7)运营组织规划;

8)资源共享研究;

9)用地控制规划。

2.线网规划的范围和期限

城市轨道交通线网规划的规划范围应与城市总体规划的规划范围一致，城市规划区为规划编制的重点。

在市域范围内，应结合市域城镇发展特征，研究在市域规划建设城市轨道交通系统的必要性和线网规划方案;城市规划区也是城市社会经济活动、城市人口及就业分布最为集中的地区，是最符合城市轨道交通运输特征的地区，是线网规划编制的重点范围。

城市轨道交通线网规划的年限应与城市总体规划的年限一致，同时应对远景城市轨道交通线网布局提出设想。

在城市总体规划的规划期限内，城市总体规划提出的城市发展规模、空间布局、土地利用以及各项建设的综合部署是具有确定性和法定性的，以城市总体规划为依据确定的城市轨道交通线网规划方案是基本稳定的。城市总体规划对远景年发展仅作出预测性安排，城市发展规模、空间布局、土地利用等具有不确定性，远景城市轨道交通线网规划布局也应具有较大的弹性。

3.线网规划的基本原则

线网规划的基本原则如下：

1)线网规划要符合城市总体规划、城市综合交通规划的发展目标和要求，应坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，支持以城市公共交通为导向的城市土地开发策略，落实国家优先发展城市公共交通的政策，促进城市和交通可持续发展。

2)线网规划属于宏观规划层次，规划的视角强调宏观性、多策略的适应性和适度的超前性;应与区域客运交通系统规划相协调，与有关的专项规划相适应;应注意从使用者的角度决策功能配置。

3)线网规划要体现稳定性和灵活性。稳定性是指在城市中心区和其他重要建成区的线网规划要稳定，规划远期(对应城市总体规划远期)要相对稳定;灵活性指在城市中心区或其他重要建成区以外地区的线网规划要为发展变化留有余地，远景的线网规划方案应具有灵活性。

4)线路走向要符合城市主客流方向，连接主要客流集散点、交通枢纽、文化商贸中心、经济技术开发区、居民小区、工业区和行政中心等，注重提高整个城市综合交通路网的运营效率。各轨道交通线之间，轨道交通与地面公交、铁路客运站、公路客运站等交通枢纽应建立良好的换乘关系。

5)线路敷设应结合城市地形、道路、环境和景观需要合理布置;车站应设置在主要客流集散点和线网的交汇点，最大限度地方便乘客乘车和换乘。

6)线网规划要注重工程实施性。城市轨道交通技术复杂、专业要求很高，线网规划能否实施存在较大的专业技术制约和风险，而线网可实施性水平直接决定了线网规划的生命力。

4.线网规划的技术流程

规划的技术流程是规划的基本程序，它体现了规划工作各个阶段的逻辑关系、研究内容、技术方法和成果。

城市轨道交通线网规划一般可分背景研究、线网方案研究和实施性规划三个阶段。

1)背景研究阶段。背景研究就是对线网规划的前提条件、影响因素等进行分析研究。主要包括城市自然、人文、政策、规划等。重点是通过对城市和城市交通现状及发展特征的分析，论证选择城市轨道交通方式的必要性，提出土地利用与城市轨道交通协调发展模式、城市轨道交通的发展目标和功能定位。

2)线网方案研究阶段。线网方案是城市轨道交通线网规划编制的核心工作内容之一，主要任务是划分城市轨道交通线网的功能层次，确定城市轨道交通线网的合理规模和规划布局。

城市轨道交通线网方案应根据城市交通需求的特征划分功能层次;综合考虑城市经济社会发展、城市规模、城市交通需求、城市轨道交通发展目标和功能定位等多方面因素，分析确定线网的合理规模;在分析城市空间布局、客运交通走廊和重要交通枢纽的基础上提出预选方案;在城市轨道交通交通需求预测的基础上，对线网预选方案进行综合性评价，最终得出推荐方案。

3)实施性规划阶段。规划的可实施性研究是城市轨道交通线网规划可行性的保障。城市轨道交通专业性很强，规划线网是否可行受到很多工程、经济、技术条件的限制。本阶段主要针对影响线网可行性的几个主要专项——车辆基地、线路走向和敷设方式、主要车站分布、换乘站分布和形式、联络线分布以及运营组织——进行研究。这一阶段与线网方案研究阶段是一个循环的过程。

具体到某一个城市的线网规划，技术流程会有所不同。

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