管理咨询师

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满足经营目标要求

集权和分权适度

(一)管理权限的集中与分散

作为一个经营单位，创业时往往规模比较小，产品比较单一，许多业务活动由外部提供。随着企业生产经营的品种进一步增多，企业规模进一步扩大，地域分布广泛，市场竞争加剧。有一些企业按产品或地区特点，将相关的业务活动集中于一位管理者领导，并且进一步授予经营管理权限，例如授予产品的调整、自主开展产品销售和材料采购、自主安排生产计划、审批费用支出、招收生产工人、安排管理人员等，形成相对独立的事业中心。这种管理方式称为分权管理。集权管理与分权管理的“权”是指对实现目标的行为具有决定权和指挥权。这种权限集中在总公司为集权管理，分到事业中心称为分权管理。谁行使这个权，谁就应对其目标完成结果负责。集权与分权管理的内容可以是企业的一部分事业，也可以是其中的某些业务。　半个多世纪以来，分权管理取得了巨大的成就，几乎已成为流行的做法

(二)实施分权管理需要注意的几个问题

在从计划经济向市场经济过渡过程中，我国一些企业尝试推行分权管理方式，有比较成熟的经验，更有一些值得注意的问题。主要是：

1．建立一个可度量的目标责任是实施分权管理的前提条件。分权是为更好地实现目标责任。

2．分权管理决不意味着可以搞“自治”、“帮联”。

3．实行分权管理决不意味着放弃管理职责。

4．分权管理所分的权不是无限制的，是有一定限度的，是分下去实现子目标所必需的那一部分权限。

5．在实行分权管理的同时必须加以控制，以便确保分下去的权限恰当地使用。

6．实行分权管理分出去的权限还可以重新收回。由于事业的发展，情况的变化和管理信息处理手段的进步，集权与分权的权限内容不是一成不变的。

影响组织结构的因素

1设计企业组织结构要注重研究三个比较突出的问题，一是公司治理结构；二是集权与分权；三是管理幅度。要在对三者的影响透彻分析的基础上，做出正确的选择。

一、影响公司治理结构的因素

影响公司治理结构的因素，一是产权构成；二是规模大小。公司投资人数比较多，规模比较大，应有健全的股东会、董事会、监事会的机构；股东人数很少，企业规模比较小，可以不成立董事会和监事会。此外，如果是两个或两个以上国有企业投资设立的有限责任公司，应有职工代表成为董事。

二、影响集权与分权管理的因素

(一)事业特点

事业特点对集权和分权管理影响非常大。这里的事业是指企业向社会提供的产品或劳务。事业特点主要表现在以下几个方面。

1．事业类别的多少。类别单一，可以考虑集权管理；类别较多，可以考虑分权管理。

2．各类事业之间的相关性。

3．各类事业之间的一致性。

(二)企业规模

一般讲，企业规模大，管理就比较复杂。在激烈的市场竞争情况下，要求企业加快决策的速度和调整执行决策的速度，而大企业很难达到这一要求。因此，企业规模越大，一般应考虑实行分权管理。

(三)地域分布

地域分布主要指企业主要业务活动地理位置上的集中程度。

(四)资源利用效率

(五)其他因素

影响集权和分权管理还有其他一些因素。

题目：影响集权与分权管理的因素包括：（）。

A．事业特点

B．企业规模

C．地域分布

D．资源利用效率

E经营者意愿

答案：（ABCD）

三、影响管理幅度的因素

当领导者直接管辖的人数增加，所要处理的上下级关系种类将成比例地增加。这个问题是法国管理顾问V．A.格兰丘纳斯最先提出来的，其数学公式为：

G=N  [2N一1+  (N一1)]

式中：G为领导者可能要处理的上下级关系的种类；

N为领导者直接管辖的人数。

在企业总人数不变的情况下，为了实现组织扁平化，领导者就要增加管辖的人数。如，增加管辖人数，则管理者处理上下级关系种类也会大大增加。因此，只有大大缩短每种关系的处理次数和处理时间，才可以实现扁平化。下列这些影响管理幅度的因素正式从这个角度考虑的

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（责任编辑：xy）