公路监理工程师

必须承认，FIDIC的条款讲起来，十分枯燥无味，如果初次接触，更会觉得无从下手，有时拿起来专读它的条款，如果不联系实际情况和出现的具体问题，也常觉得没有太大的意思。值得一提的是，FIDIC是较厚的一本书，不可能全部背住，但如果想运用自如，就应该尽量把其中关键性的条款记下来，我并非主张死记硬背，不过有关的主要概念、条款相互间的关系，怎样运用等，心里必须十分明白，因为在项目实施过程中，几乎每天都要用到。
先谈谈FIDIC的大致情况，FIDIC是国际咨询工程师协会的法文缩写，有人称FIDIC是国际承包工程的“圣经”。可以说，FIDIC是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同条件。
国际承包工程行业涉及到的FIDIC，主要是土木工程方面的，封皮是红色的，海外通常称做红皮FIDIC.还有黄色封皮的，是机电工程方面的，常称黄皮FIDIC；再有就是白色封皮的，是设计咨询方面的，也叫白皮FIDIC.在搞承包项目时，一般用到的都是红色封皮的FIDIC，是土建工程的；但是搞机电设备供货，使用信用证付款方式的，一般用的都是黄皮FIDIC，，交钥匙项目通常通常参考黄皮FIDIC作些变通。
例如我在海外参与过的一个亚洲开发银行贷款的输电线项目，用的就是黄皮FIDIC，因为这个项目机电供货成分大，若是土建部分比重大，就要用红皮的了。红皮FIDIC的特点是土建部分为单价合同，通过验工计价的方式来支付工程款，而黄皮FIDIC的付款方式大部分是用信用证方式，黄皮FIDIC的预付款比例较大。按照国际惯例，红皮FIDIC条款规定，预付款的最大极限为15%，工程中一般在15%以下，而黄皮FIDIC规定，材料到货验收后，承包商可以拿到80%左右的货款。
关于红皮FIDIC FIDIC有二个版本，一个是1977年的第三版，一个是1988年的第四版。到目前为止，除学习、讨论、研究领域用的是1988年版外，在海外承包工程中真正运用的仍是1977版，1988年版和1977版的差别主要是在仲裁上，还有些文字和条款顺序上的修改。另外，1988年版将索赔条款列的更详细，专门列出第53款，把索赔过程写的一清二楚。如果你没做过索赔工作，只要懂得英文，就可以照着这个程序去索赔，他告诉你几天之内必须什么，几天之内又该作什么，对初入这个领域的人来说，1988年版还是有帮助的。而1977年版里只是在第52款的第5分项谈到索赔，并且是很短的一段，还是作为变更的一部分内容列出来的。
而1977年版则强调仲裁要有明确的时间概念。1977年版很简单，承包商给咨询工程师发出仲裁通知，90天内他必须给出一个仲裁判断，这叫准仲裁；如果，承包商对此不满可以提出打国际仲裁；而1988年版的仲裁条件强调友好解决，是双方任何一方在发出准仲裁通知书后84天，尽管承包商对咨询工程师的书面决定不满意，也不能直接打国际仲裁，而是承包商还必须再给业主发函，希望通过友好协商解决问题，并且至少再等56天，如果真的到了仲裁的时候，一定是大家已经商谈了很长时间，矛盾激化到无法再通过友好协商解决问题的程度了，而作为承包商而言，如果要等140天或更长的时间才能解决问题，对承包商来说已是很大的风险，会造成不小的经济负担，按照FIDIC的第67款规定，仲裁期间承包商也不能停工，如果停工，则视为违约，就要按第63款进行处理，这对承包商是很不利的。因此，我认为1997年版对承包商而言更实际些。
搞国际承包工程的专业人士应该牢记一句话，也是FIDIC的宗旨“承包商工作得到报酬，业主付款获得工程”。（The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for.）根据FIDIC的第60、69款，承包商拿不到工程款就可以随时停止合同的执行。如果一个工程出现大量到期不付款，干了半天活，却欠一大笔钱，承包商可以把工程停下来。因为，业主欠帐的金额在一个合理的范围内，你还可以想办法要回来，如欠的太多了，数目达到超过了其偿付能力，那么，他就会千方百计的拖延下去，甚至不会还给你了！所以，“承包商工作得到报酬”听起来似乎很简单，但作为一名承包商，应时刻牢记这句话，同时用来指导自己的日常业务，并以此为依据去找业主和咨询工程师讲理，这在FIDIC条款 的第69款也有明确的规定，作为承包商也应懂得保护自身的利益。
业主付什么钱，承包商就干什么活，这中间存在一个观念转变的问题。例如：业主标书里写的很清楚，要承包商修800米的篱笆围墙，承包商不要认为篱笆围墙防不了小偷，而脱离标书的要求去建成砖墙。当你要求按砖墙付钱时，业主就会按照合同办事，做成砖墙是好心，人家只会说声谢谢，钱还是按照篱笆围墙照付。这里，想特别提一下，国内施工质量严重，主要是对承包商缺乏经济制约的手段，如住宅卫生间及屋面工程采用24小时泡水试漏就很难实际执行。但是，在海外施工，偷工减料是绝对不可取的，连这个念头都不要有，也应该是最起码的职业道德。偷工减料最终不但难以降低成本，反而会引来许多麻烦。海外工程通常有一年的保修期，在保修期内，业主扣着你最高可达10%~2.5%的保留金，当工程质量有问题时，则这笔保留金相当于承包商支付给业主的赔款。另一方面，也没有必要超质量，例如，实际浇注的砼比原合同要求的标号高，业主只会按合同要求之低标号的砼的价格付款。在海外施工一定要作到：强化质量意识、严格控制成本、创立市场信誉。作为承包商履约就应该得到应有的支付，作为业主，付款后就应该得到应有的工程。当双方的矛盾走到极端时，经常引用的就是FIDIC第63和69款，一个是承包商违约，一个是业主违约，业主总想引用第63款，业主总想引用第69款，因此第63和69款是相互对立的两个条款。
我们所讲的的FIDIC，都是在签约合同中的一般条款，或叫做通用条款，并不是合同的全部，合同内容应包括合约、中标通知书、投标须知、标书、一般条款、特殊条款、技术规范、图纸、BQ单及各种附件等，这在FIDIC第5.2条款有明确规定。任何一个实际项目都不会原封不动的照搬FIDIC，通常是根据实际情况，修改补充相关条文，这些都体现在合同的特殊条款中。熟悉FIDIC条款的人都知道，在实际工作中一般条款通常不会被修改，因为它是固定的，标书里是红皮FIDIC条款的复印件，要看合同内容，就要看合同的特殊条款。特殊条款的条款号与一般条款的条款号有对应关系，是对一般条款的修订补充和对本项目的特殊规定，具体条件都在特殊条款中。比如：在投标过程中你想知道，这个项目的计价是用美元还是当地货币，兑换率、物价上涨因素、付款期限都是怎样规定的，在具体操作时，特殊条款会有明确的规定；仲裁是在巴黎、日本、还是项目所在国？也都在特殊条款中写明。FIDIC的标准版本里，把一般条款称为第一部分（Part I），把特殊条款称为第二部分（Part II），二个部分合起来就构成了合同条件。
在FIDIC中解决争端的办法是仲裁，而第67款中写的很清楚，承包商不能跨越咨询工程师直接要求仲裁，一旦仲裁，谁也不能说上了仲裁庭就一定会赢，因为影响仲裁的结果太多，以往的案例、提供的证据、仲裁员的态度、咨询工程师的意见、工程项目的说明是否很有逻辑和道理等等。因此咨询工程师的准仲裁对于一个承包商或更广泛的说对于合同双方的经济利益是相当关键的，FIDIC的框架关系是业主、咨询工程师与承包商之间的“三位一体”，也就是一种三角关系，但并非是一种等边三角形，咨询工程师在这个三角关系中靠业主一侧更近些，因为国际承包的市场毕竟还是买方市场，可以说咨询工程师属于高智能人才，，这种工作的技术附加值相当可观，中国公司应该注意开拓国际商场上涉及咨询方面的业务，例如：FIDIC第7.2款规定，土建项目中永久工程的施工图由承包商做，我作过一个世界银行的项目，咨询工程师的年薪是8万多美元，他所做的是在施工图上签一个字或写一封确认信即可，从施工到画图具体工作全都是承包商做的。国际工程设计咨询费大约占项目投资的10%，比国内目前的2% ~ 4%要高的多。在海外项目的实践中感到，中国工程师的专业水平、技术能力和现场经验比外国人要强，但如果作为国际咨询工程师，欠缺的是法律、经济、海外经验、FIDIC的系统知识和综合协调管理能力，也就是太技术化，同时许多人存在着语言障碍问题，只要加强这方面的培养和锻炼，提高每个人的整体素质，努力造就复合型人才，我们的工程师在国际工程咨询行业上应该有一定的竞争力。
FIDIC规定每个项目的承包商都要进行资格预审，你想要到国际市场上搞承包工程，首先要过资审关。资审关有资格预审和资格后审之分，后审的情况也是经常遇到的，大多数用于交钥匙工程，供货合同用后审的比较多；土建工程是预审的比较多，后审就是在投标书中附带提交资信证明、工程经历、财务状况和管理人员履历等。资格预审和后审一般都是采用打分的评估办法，这样相对来说比较客观，常见的是按百分制进行定向评分，再根据综合结果作出最后决定。（未完待续）（张师伟 第一测量师事务所有限公司）
关于BQ单FIDIC的最大特点是单价合同，正因为它的这个特点，产生出索赔的概念。FIDIC索赔有很多技巧。单价合同的概念，简单的说就是投标时要把每个单项工程的单价包干，而验工计价是看你干的活多少，工程数量是在变动的。第55款对此有明确的说明。FIDIC在签约后，合同的合约总价与完工总价是不一致，一个有能力的承包商为之奋斗的是履约金额大于签约金额。但单价报的过低，会产生干的越多陪的越多，作为承包商有三大要素要抓住：一是索赔，二是变更令简称VO，见FIDIC条款51、52条，三是调价公式，即平时讲的物价上涨这类概念。调价公式里面包含着兑换率的概念，尤其在承包国际工程时，兑换率相当重要，是固定汇率还是变动汇率、外汇占的百分比等等相当重要，见FIDIC条款70、71、72条，使得所有的承包商在投标时共同站在一个起跑线上，并不要求承包商开始就把各种风险因素和未知费用全部事先打进标价里，令报价含有水分和难以进行比较，而是主张在项目的实施过程中，

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