公路监理工程师

基本建设项目与投资项目的关系

基本建设项目的建设是一种投资行为，工程建设项目属于投资项目的一种类型。因此，研究建设项目就必须从投资项目说起。

投资项目有广义与狭义之分。广义的投资项目是泛指在一定的约束条件下(如资金、技术、资源、时间、空间、政策等)，投资主体为获得未来预期效益，将货币资本或实物资本投入盈利性或非盈利性事业，从事生产或服务等经济活动，具有明确目标要求的一次性事业。在社会经济活动中，在不同的场合，投资项目有不同的含义。如在建设领域，有以投资建设活动为内容的工程建设项目;在生产经营领域，有企业新产品开发项目、技术引进项目、设备更新项目;在流通领域，有以物资流通为内容的销售网络建设项目;在科研领域，有以研究与开发为内容的高新技术研究开发项目;在军事领域，有各种军事项目等。有些投资项目只有投资行为而没有建设行为，如金融投资项目。

狭义的投资项目是指既有投资行为，又有建设行为的工程建设项目。

基本建设项目

1. 基本建设项目的概念

基本建设项目是投资行为与建设行为相结合的投资项目。投资是项目建设的起点，没有投资就没有建设;反过来，没有建设行为，投资的目的就不可能实现，建设的过程就是投资目的实现的过程，是把投入的货币转换成实物资产的过程(这是直接投资的特征)。

基本建设项目是投资项目中最重要的一类。一个建设项目就是一项固定资产投资项目，既有基本建设项目(新建、扩建、改建、迁建、重建等工程)，又有更新改造项目。

什么是基本建设项目，目前理论界对此看法并不一致，多数认为基本建设项目是添置新固定资产的投资活动，包括固定资产的新建、扩建和改建等，属于固定资产外延扩大再生产的范畴。实际上，没有纯外延的基本建设项目。更新改造项目是以节约产品生产成本、提高产品质量、增加新产品品种、治理“三废”和改善劳动安全条件为主要内容的投资项目，属于固定资产内涵扩大再生产的范畴，但也有设备更新的简单再生产及包括部分扩大再生产的成分。

总之，建设项目是指需要投入一定量的资本、实物资产，有预期的社会经济目标，在一定的约束条件下，经过研究决策和实施(设计和施工等)等一系列程序，形成固定资产的一次性事业。

从管理的角度来看，一个建设项目应是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。

2.基本建设项目的特征

基本建设项目一般应具有下列特征：

(1)具有明确的建设目标。建设目标既有宏观目标，又有微观目标。政府审核建设项目，主要审核建设项目的宏观经济效果和社会效果。企业则更多地重视建设项目的盈利能力等微观的财务目标。

(2)是在众多约束条件下实现项目的建设目标。主要的约束条件有：时间约束。即一项工程要有合理的建设工期时限。资源约束。即一项工程要在一定的投资额度、物力、人力条件下来完成建设任务。“质量约束。即一项工程要有预期的生产能力、技术水平、产品(工程)质量或工程使用效益的要求。

(1)具有一次性和不可逆性。表现为投资建设地点一次性固定，建成后不可移动。

设计的单一性，施工的单件性。工程建设与一般商品生产不同，不是批量生产。工程项目(尤其是公路项目)建设一旦完成，一般不可能改变用途。

(2)投资巨大，建设周期长，投资回收期长，工程寿命周期长，其质量优劣，影响面大，作用时间长。

(3)风险大。由于工程项目建设是一次性的，建设过程中各种不确定性因素很多，因此投资的风险性很大。

(4)项目的内部结构存在许多结合部，是项目管理的薄弱环节，给参加建设的各单位之间的沟通、协调造成许多困难，这也是工程实施中容易出现事故和质量问题的地方。

档案案卷构成及质量要求

一、术语

(一)案卷：由互相联系的若干文件材料组成的一种档案保存单位。

(二)卷内目录：案卷内登记文件材料及其排列次序的目录。

(三)卷内备考表：说明案卷内文件材料状况的表格。

(四)档号：由分类号和案卷号组成。

二、组卷及书写要求

(一)公路工程竣工文件材料归档前，均需按要求由文件材料形成单位分别进行整理组卷。

组卷应遵循公路工程文件材料的自然形成规律和成套性原则，分类科学，便于查找利用。

(二)案卷内文件材料所反映的工程项目情况和有关管理活动内容，必须做到完整、准确、系统。

(三)案卷内文件材料书写要工整，字迹、线条要清楚。

(四)案卷内文件材料的制作和书写材料，必须利于长期保存。书写材料必须用炭素墨水，禁止使用蓝墨水、圆珠笔和铅笔。凡由易褪色书写材料制成的文件(如复写、传真件)应复印保存。

(五)资料文件用纸统一采用!“ 型纸(210mm*279mm)，图纸规格除外。

(六)案卷内不应有重份文件，件内不应有重页文件，但卷与卷之间相互有关联的文件，在归档过程中允许有一定数量的重复。

三、卷内文件的排列

(一)管理性文件按问题、重要程度排列。

(二)项目技术文件材料按本书有关章节的要求排列。

(三)设备文件按依据性、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试和运行维修等材料排列。

(四)竣工图按里程、专业、图号排列。

(五)卷内文件一般文字材料在前，图样在后。

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