公路监理工程师

5 、《公路工程施工招标投标管理办法》

(1)招标的有关规定要点

第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：

(一) 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目;

(二) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目;

(三) 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：

(一)初步设计文件已被批准;

(二)建设资金已经落实;

(三)项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。

第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。

采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。

第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的，从其规定。

符合下列条件之一，不适宜公开招标的其他公路建设项目，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：

(一)施工规模较小;

(二)有特殊技术要求;

(三)工期特别紧。

第二十三条 公路工程施工招标投标实行资格审查制度。

公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。

公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。

第二十四条 潜在投标人应当按照投标资格预审文件的要求，向招标人提交资格预审申请文件。

资格预审申请文件应当载明以下主要内容：

(一)营业执照;

(二)公路工程施工资质证书;

(三)资信、财务能力的证明文件;

(四)资产构成情况及投标人投资参股的关联企业情况;

(五)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩证明;

(六)拟用于完成招标项目的主要施工机械设备;

(七)近五年来的类似工程施工业绩情况;

(八)近三年来财务平衡表及财务审计情况;

(九)目前正在承担施工的项目情况和正在参加投标的项目情况。

(十)招标人要求的其他相关文件。

(2)评标的有关规定要点

第四十七条 公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。

综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其它工程可采用最低评标价法。

采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底计算公式和各项评价内容取分权重;采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。

第四十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。

采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。

6 、《公路工程施工招标评标工作细则》

(1) 评标工作的组织与准备的相关规定要点

第六条 评标工作应按以下程序进行：

(一) 组建清标工作组;

(二) 组建评标委员会;

(三) 初步评审;

(四) 详细评审;

(五)撰写评标报告。

第七条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。

评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。

清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

第八条 清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度。

属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会：

(一)本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员;

(二)与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员;

(三)与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员;

(四)在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员。

(2) 初步评审的相关规定要点

第十二条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。

第十五条 通过符合性审查的主要条件包括：

(一)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨;

(二)投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字(含小签)齐全，符合招标文件规定;

(三)与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化;

(四)投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保;

(五)投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定;

(六)投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化;

(七)投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%;

(八)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价;

(九)投标人提交的调价函符合招标文件要求;

(十)投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限;

(十一)投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。

如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。

第十七条 符合性审查工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。

第十八条 对算术性修正结果，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。

投标人对修正结果存有不同意见或未做书面确认的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，应对该投标文件作废标处理;如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。

(3)详细评审的相关规定要点

第二十六条 综合评分法是按照招标文件设定的不同分值权重对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉进行评分，按照得分高低推荐中标候选人。综合评分采用百分制。

第二十七条 采用综合评分法评标的，对各项内容的评分方法如下：

(一)按照招标文件规定的方法计算评标价得分，一般采用直线内插法计算;

(二)以投标人拟投入的财力资源情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力;

(三)以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力;

(四)以投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平;

(五)以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。

评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。

第二十八条 采用综合评分法评标的工作步骤：

(一)对通过初步评审的投标文件进行列表;

(二)对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的量化评分;

(三)对不能满足第二十一条要求的投标文件作废标处理;

(四)计算投标文件的评标价，并按照招标文件规定进行评分，其中以低于成本价竞标的，应作废标处理;

(五)对投标文件财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评分，对不能满足第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件应进行澄清或量化评分;

(六)对各项评分进行汇总，拟定“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人，得分排名第二和第三的为后备的中标候选人。

第二十九条 最低评标价法是对通过初步评审和详细评审的投标人按照评标价由低到高排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人。

第三十条 采用最低评标价法评标的工作步骤：

(一)对通过初步评审的投标文件报价进行列表;

(二)对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化;

(三)按照招标文件规定扣除非竞争性因素，计算出评标价，其中以低于成本价竞标的，作废标处理;

(四)对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化;

(五)拟定“标价排序表”，按评标价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第三的为后备的中标候选人。

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