土地估价师

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土地估价师考试管理基础与法规辅导：课堂笔记一（1）

土地的概念

一、内容提要：

1.土地的定义

2.土地的特性

3.土地的功能

4.我国土地资源的特点

5.土地的基本类别

6.建设用地的特点

7.建设用地的类别

8.农用地的主要特征

9.农用地的主要类别

10.我国主要类别土地利用的方式

二、考试目的

本部分的考试目的是测试应考人员对土地内涵、基本特征及类型的理解与掌握程度。以及对土地类别、不同类型土地特点的理解与掌握程度。

三、考试基本要求

掌握：土地的基本定义，土地的主要特性。土地的基本类别及我国土地的分类。

熟悉：土地的功能。不同类别土地的特点。

了解：我国土地资源的特点及其他学科对土地的定义。我国主要类别土地利用的方式。

四、内容辅导：

第一节土地的概念

一、土地的定义

(一)土地的基本定义(掌握)

土地是地球表层的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范围;土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体，并受人类活动的影响，兼有自然和社会经济双重属性;土地的特性是随着时间发展变化的。

目前，从土地管理的角度分析，比较公认的土地定义是：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。

1、土地是综合体。组成土地各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。因此，评价土地时要综合考虑各要素的特性及其相互作用，才能得出符合客观实际的结果。

2、土地是自然的产物。土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。

3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。它具有立体的垂直剖面，在纵向范围上，它包括地表、地面，也包括较深的地下，它向上、向下的范围是现今人们利用土地的技术所能达到的范围。

4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两大组成部分，有着明显区别的自然地理特征。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。

5、土地包括人类过去和现在的活动结果，人类活动影响土地性质和用途，这种新的性质和用途，与人类的活动成果密不可分，没有这些成果，土地就不具有这些用途。从这—意义上讲，这些人类的活动结果也是土地的重要组成部分，

(二)其他学科对土地的定义(了解)

土地是土地科学体系研究的物质实体，土地是土地科学中最重要的基本概念。因此，研究土地科学问题，首先应该对土地的概念做一个大致的了解，明确土地概念的内涵和外延。

土地与我们的生活息息相关，是人类一切生产生活赖以存在的根基。就是对于这样一个最基础的概念，看似简单普通，但要给土地一个准确定义还不是一件容易的事。充分讨论土地的内涵、属性及特征并揭示其本质，有助于土地科学学科体系韵建设。不同的专家学者从各自的学科角度对土地进行了界定，以下是主要的几种观点：

1.自然观点

主要指土地作为地球的特定组成部分，究竟哪些部分，哪些因素属于土地的范围，以下四种观点具有一定的代表性：

(1)土地即土壤，亦即地球陆地表面疏松的、有肥力的、可以生长植物的表层部分。

(2)土地即地球的纯陆地部分，不包括陆地的水面。

(3)土地即陆地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。

(4)土地即地球表面，亦即地球的陆地部分和海洋部分都包括在内。

上述四种观点中，前两种观点过于狭义。除去地球表层的土壤之外，深层的岩层、水层也具有土地的基本功能，例如一棵植物的生长，不能说完全是土壤的功劳，岩层的保护、地下水的供给都是植物生长的必要条件，因此地球的深层部分也不能排除在土地的概念之外。第四种观点则失之过宽。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不应该包括在土地范围之内。

第三种观点相对确切。马克思曾经说过："只要水流等等有一个所有者，是土地的附属物，我们也把它作为土地来理解"①。广义的土地应该包括陆地中的水面。

2.经济学观点

根据马克思的说法，土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象，作为一切活动的一般空间基础，在农业中是主要的生产资料。

3.法学观点

中国台湾土地法第一条解释土地的意义，"本法所称土地，谓水、陆及天然富源"。肯特从法律概念上对土地的定义是："土地不仅包括地面或土壤，而且也包括附着于土地的任何东西，不管是自然长成的，如树、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物;它所包括的范围向上或向下是无限度的，以致可以包括地上或地下的每样东西"。

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