(四)地籍管理原则（掌握）
(1)必须有国家制度体系作保障。地籍管理必须依据国家有关土地管理和地籍管理方面的法律、法规、规章和有关政策、制度进行。
(2)保证地籍资料的连续性、系统性和现势性。只有保持地籍资料的系统性、连续性和现势性，地籍资料才能发挥其功能。因此，保证地籍资料的系统性、连续性和现势性就要求作为地籍的各种资料要分门别类、有条理，各时期资料要互相联系、不中断，并根据实际情况不断变动、更新。
(3)保证地籍资料的可靠性和精确性。地籍资料涉及土地所有者、使用者和第三人的权益和利害关系，提供不真实和欠缺的资料会造成土地权利人带来不必要的损失。同时它又是代表政府提供的资料，应以政府信誉担保；否则，政府要对此承担风险和责任。因此，保证地籍资料的可靠性和准确性是尤为重要的。
(4)保证地籍资料的概括性和完整性。地籍资料的概括性是指地籍资料内容包含所需的全部资料，不能欠缺。地籍资料完整性是指地籍管理涉及的空间地域范围应该包括其管辖区的全部土地。
例题：地籍管理原则包括( )等。
A．必须有国家制度体系作保障B．保证地籍资料的连续性、非系统性和现势性
C．保证地籍资料的可靠性和精确性D．保证地籍资料的概括性和完整性
E．保证地籍资料的概括性和非完整性
答案：ACD
解析：地籍管理原则包括保证地籍资料的连续性、系统性和现势性，而不是非系统性、非完整性。
(五)我国地籍管理的内容（掌握）
根据《土地管理法》，我国目前的地籍管理主要包括以下几个方面的内容：土地调查、土地登记、土地统计和地籍档案管理。
1．土地调查
(1)土地调查的内涵
土地调查是以查清土地的位置、数量、等级、利用和权属状况为主要目的而进行的调查。《土地调查条例》指出，土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。
国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。
土地调查包括下列内容：1）土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；2）土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；3）土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。
我国第一次全国土地调查于1984年5月开始一直到1997年年底结束。根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。2007年7月1日起开展第二次全国土地调查，截至2009年上半年全部完成。2009年下半年，各地对调查成果进行整理，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，向国土资源部汇交成果，由国土资源部汇总形成第二次全国土地调查基本数据。调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和严格土地管理。2010年以后，全国每年进行一次土地变更调查，保持调查成果的现势性。
例题：为更新土地资源数据，我国于()开始在全国范围内开展第二次土地调查工作。（2007年试题）
A．2007年6月1日B．2007年7月1日
C．2007年8月1日D．2007年10月31日
答案：B
解析：法规考核点。根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。
(2)土地调查的类型
土地调查可分为土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查、土地动态监测四种类型。
1)土地利用现状调查
土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也是国家重要的国情、国力调查。其重点是按土地利用现状分类，查清各类用地的数量及分布，所以土地利用现状调查又称土地数量调查。
根据土地利用现状调查的任务和目的，其调查内容可归纳如下：①)查清土地权属界线和各级行政界线。土地利用现状调查是以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场以及居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。②查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积。③汇总土地总面积和各分类面积。按土地权属单位及行政辖区范围汇总出土地总面积和各地类面积。④编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图(岛图)。⑤对土地利用状况作出科学评价。
例题：我国目前的地籍管理主要包括：土地调查、土地登记、土地统计和( )。(2002年土地管理基础试题)
A．土地分等B．土地定级C．土地管理D．地籍档案管理
答案：D
解析：我国目前的地籍管理的内容主要包括：土地调查、土地登记、土地统计和地籍档案管理。
2）地籍调查
地籍调查是国家依照有关法定程序，以权属调查为核心，采用科学方法，查清每一宗土地的位置、权属界线、数量、用途等基本状况，满足土地登记需要。
《土地基本术语》（GB/T19231—2003）规定，地籍调查是指以清查每宗土地的位置、界限、面积、权属、用途和等级为目的的土地调查，包括地权属调查和地籍测量。
地籍调查的主要目的是：核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。
地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。
①权属调查
权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。通过对宗地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。
②地籍测量
地籍测量是在权属调查基础上运用测绘科学技术测定界址线的位置、计算面积、绘制地籍图，为土地登记、核发证书提供依据，为地籍管理服务。地籍测量的内容包括：地籍平面控制测量，地籍细部测量，地籍原图绘制，面积量算。
地籍测量必须遵循“先整体后局部”，“先控制后细部”的原则进行。其主要内容包括地籍平面控制测量及地籍细部测量两大部分。
权属调查和地籍测量有着密切联系，但也存在着质的区别。权属调查主要是遵循规定的法律程序，根据有关政策，利用行政手段，确定界址点和权属界线的行政性工作；地籍测量则主要是将地籍要素按一定比例尺和图示绘于图上的技术性工作。
3）土地条件调查
土地条件调查是对土地的构成要素如地质、地貌、土壤、植被、气候、水文等自然条件以及对土地的地理位置与投入产出关系等社会经济条件的调查，为土地经济评价、适宜性评价等提供基础资料。它是为摸清土地质量及其分布而进行的专项调查，因此也称土地质量调查。土地条件调查的基本内容由土地自然条件调查和社会经济条件调查两部分组成。
①土地自然要素调查，指构成土地的气候、地形、地质、土壤、植被、水文等自然条件因素；
②土地社会经济条件调查。社会经济条件是人类社会为生存发展而开发利用土地资源所创造的条件，这些条件是历代人们共同创造的结果，也是今后人们开发利用土地资源的基础。土地的社会经济条件调查也是对土地进行评价的重要依据。
土地的社会经济条件调查内容包括：人口、劳动力(劳动力的数量及其素质，教育水平)，交通状况及区位，基础设施、能源、供水、供电、电讯等公共设施，工农业产值及产业结构、国民生产总值、国内生产总值、工农业主导产业及市场等。
例题1：在地籍管理工作中，土地条件调查包括( )。
A．土地自然要素调查和社会经济条件调查
D．土地利用现状调查和地籍调查
C．土地相对性调查和地价调查
D．气候调查、地形调查和植被调查
答案：A
解析：土地条件调查的基本内容由土地自然条件调查和社会经济条件调查两部分组成。
例题2：下列要素中，( )不属于土地自然要素调查的对象。（2007年试题）
A．气候B．水资源
C．交通及区位D．植被
答案：C
解析：基础考核点。土地自然要素调查，指构成土地的气候、地形、地质、土壤、植被、水文等自然条件因素。
4）土地动态监测
土地动态监测是指运用遥感和其他现代科学技术对土地变化情况，特别是城镇建设用地和耕地的变化情况进行连续的监测，为各级政府决策提供准确及时的土地数据。通过土地状况的动态监测还可以核查土地统计数字，及时发现土地违法行为。
（3）土地调查的方法和成果
土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准、统一的技术规程和按照国家统一标准制作的调查基础图件。
土地调查形成下列调查成果：1）数据成果；2）图件成果；3）文字成果；4）数据库成果。
土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后，方可开展下一阶段的调查工作。国家建立土地调查成果公布制度。土地调查成果应当向社会公布，并接受公开查询，但依法应当保密的除外。