（一）地籍概念
一、考试目的和考试大纲要求
本部分的考试目的是测试应考人员对地籍管理基本概念和内容体系的理解与掌握程度。
掌握：地籍的概念和分类，地籍管理的概念和原则，我国地籍管理的内容。
熟悉：地籍管理的任务，地籍档案管理的基本要求。
了解：我国地籍的产生和历史发展。
二、章节框架
1．地籍概念
2．地籍分类
3．地籍管理概念
4．地籍管理原则
5．我国地籍管理的内容
6．地籍管理的任务
7．地籍档案管理的基本要求
8．我国地籍的产生和历史发展
三、内容辅导
(一)地籍概念（掌握）
地籍，地是土地，籍是登记基本状况及隶属关系的簿册。
地籍是指作为维护国家土地制度的工具，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途(地类)等基本状况、信息的图册。如同设立户籍一样，为了掌握有关土地状况的资料，土地也必须建立地籍(包括地籍簿与地籍图)。
《土地基本术语》（GB/T19231—2003）规定，地籍是指记载宗地的权利人、土地权利内容及来源、权属界址、面积、用途、质量等级、价值和土地使用条件等土地登记要素的簿册。
地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册，其主要目的是为应纳课税的土地面积、土地质量等级及土地税额。当前，地籍的概念有了很大的发展，地籍成为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利用土地、制订经济计划的重要依据。
地籍是土地的“户籍”。其具有空间性、法律性、精确性和地籍资料的连续性等特点。地籍的空间性是由土地空间位置的固定性所决定的。地籍的内容不仅需要记载在地籍簿册上，同时还应在地籍图册上标绘清楚，并做到图册与簿册的一致性。地籍的法律性体现了地籍簿册(含图)的可靠性。地籍资料的取得，要通过实地调查，并运用先进的测绘和计算方面的技术手段，从而保证地籍的精确性。地籍不是静态的，必须经常更新，实行动态管理，以保持资料的记载和数据统计的连续性，全面反映地籍资料的现势性。
例题：地籍具有( )等特点。
A．空间性B．法律性
C．精确性D．地籍资料的连续性
E．地籍资料的隔断性
答案：ABCD
解析：地籍具有空间性、法律性、精确性和地籍资料的连续性等特点。
(二)地籍分类（掌握）
1．按功能分类
按照功能的不同，可将地籍分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。
1)税收地籍。税收地籍是指以课税为目的而建立的地籍，主要记载纳税人姓名、地址、宗地面积及为确定税率所需的土地等级。我国封建社会和西方国家在资本主义早期建立的地籍，都是以课税为目的的。其内容包括纳税人的姓名、地址、土地面积以及为确定税率所需的土地等级。
2)产权地籍。产权地籍是指以保护土地权利人合法权利为目的而建立的地籍，主要记载土地权利人姓名、宗地位置、界址、面积和土地权利内容、来源等。产权地籍最重要的任务是保护土地所有者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常运行。同时，产权地籍必须能准确反映宗地界址线、界址点的空间位置和宗地面积，一般都要求有地籍册及建立在科学测量方法基础上绘制的地籍图。
3)多用途地籍，又称现代地籍。多用途地籍是指以土地产权登记、课税和科学管理、利用和保护土地等多种用途为目的而建立的地籍，它记载有关土地的全部属性。多用途地籍是税收地籍和产权地籍发展的结果。现代地籍的内容较产权地籍有了很大的扩展，其表现形式不仅是地籍图和地籍册，而且要辅以大量应用测绘与遥感技术，尤其是地理信息系统在现代地籍中也得到了广泛应用。
例题：地籍按功能可分为( )。(2000年土地管理基础试题)
A．初始地籍、日常地籍B．税收地籍、产权地籍、多用途地籍
C．城镇地籍、农村地籍D．常规地籍、数字地籍
答案：B
解析：地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。
2．按建立的时序分类
按照建立时序的不同，可将地籍分为初始地籍和日常地籍。
1)初始地籍。初始地籍是指在一定时期内针对某行政辖区内的所有土地进行全面调查后而建立的地籍。
2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍为基础，是对日常土地的数量、质量、权属、用途等状况变化情况而进行修正、补充、完善和更正的地籍。
3．按所记载的对象分类
按照记载对象的不同，可将地籍分为农村地籍和城镇地籍。
1)城镇地籍。城镇地籍以宗地作为地籍单元，是在城镇地籍调查的基础上，开展城镇用地登记后建立的地籍。
2)农村地籍。农村地籍以自然村作为权属单元，是在土地利用现状调查基础上建立的地籍。
4．按表现形式分类
按照表现形式的不同，可将地籍为常规地籍和数字地籍。
1)常规地籍。常规地籍是以图、表、卡、册所表示的地籍称。其中，地籍最常规的形式就是地籍图和地籍册。
2)数字地籍。数字地籍是现代地籍的发展方向，是采取计算机技术，以数字形式存储常规的图、表、卡、册。
例题：按照( )的不同，可将地籍为常规地籍和数字地籍。
A．功能B．建立的时序C．记载的对象D．表现形式
答案：D
解析：按照表现形式的不同，可将地籍为常规地籍和数字地籍。
(三)地籍管理概念（掌握）
1．地籍管理的内涵
地籍管理又称为地籍工作，是指国家为取得有关地籍资料和为全面掌握和研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案工作等为主要内容的行政措施。
《土地基本术语》（GB/T19231—2003）规定，地籍管理是指政府为获取土地的权属及其有关的信息，建立、维护和有效利用地籍图册的行政工作体系，包括地籍调查、土地确权、土地登记、土地统计和地籍档案管理。
2．地籍管理的核心
地籍管理的对象是作为自然资源和生产资料的土地。国家地籍管理的对象是全国土地资源。县级以上国土资源主管部门的地籍管理的对象是本行政区域内的全部土地。地籍管理的核心是土地的权属问题，包括土地的所有权和使用权的确认、变更。土地权属管理是地籍管理的核心。
地籍管理，可有效维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，调解和处理土地权属纠纷，制止侵占、买卖，或以其他形式非法转让土地的行为提供法律凭证。
例题：( )是地籍管理的核心。
A．土地权属管理B．土地行政管理
C．土地档案管理D．土地法制管理
答案：A
解析：土地权属管理是地籍管理的核心。