土地估价师

2014年土地估价师考试考试时间为9月13日、14日，中国土地估价师考试网帮您备战2014年土地估价师考试，网校结合土地估价师考试大纲，特编辑整理了2014年土地估价师考试科目《土地管理基础与法规》考点，希望对您参加本次考试有所帮助!

土地利用专项规划与详细规划

一、土地利用专项规划

土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，针对土地开发、利用、整治和保护某一专门问题而进行的规划。土地利用专项规划就其本质而言是土地利用总体规划的深入和补充，是土地利用总体规划的有机组成部分。

与土地利用总体规划相比，土地利用专项规划具有以下特性：

(1)针对性。土地利用专项规划是对规划区域的土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划

(2)局部性。土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。

(3)实用性。

例题：土地利用专项规划与土地利用总体规划相比，土地利用专项规划具有以下特性：

A.针对性 B.局部性 C.实用性 D.整体性

答案：A、B、C

二、土地利用详细规划

土地利用详细规划是和指导下，直接对某一地段或某一土用单位的土地利用及其配套设施作出具体的安排，它是土地利用总体规划或土地利用专项规划的深入和细化。

从土地利用详细规划的作用来看，有两种类型，即控制性土地利用详细规划和开发性土地利用详细规划。控制性土地利用详细规划是地方政府为规范和控制土地使用者的微观土地利用行为而编制的规划，它详细规定了各类土地的使用范围、使用界线、使用强度、利用要求、限制条件等。开发性土地利用详细规划则是为了指导某一地段、地块或某一土地使用单位的土地如何开发利用而进行的具体规划。

根据我国目前的土地使用情况，控制性土地利用详细规划主要有以下类型：

1.城市(镇)土地利用规划

城市土地利用控制性规划的主要内容就是合理地确定城市用地的总体布局与功能分区，规定各地段各种用途的具体用地范围、用地强度、用地要求和用地限制。城市土地利用规划是城市规划最主要的内容。

2.乡村土地利用规划

乡村土地利用规划是在城市(镇)以外的广大农村地域进行的，乡村土地以农业用地为主，兼有一定的村庄居民点用地、工业小区用地、交通水利设施用地、生态保护用地等。与城市(镇)土地不同，乡村土地主要由农业生产用地构成，它侧重于利用土地的生产功能。土地的利用方式受制于土地的适宜性。乡村土地利用规划的主要内容就是合理地安排各类用地，在总体规划的基础上，详细编定各地块的具体用途，并对各类用地的要求，限制条件等作出具体规定，以便能够为土地用途管制提供依据。控制性的乡村土地利用详细规划的重点应是保护农地，尤其是保护基本农田。

例题：根据我国目前的土地使用情况，控制性土地利用详细规划主要有以下类型：[ ]

A.城市(镇)土地利用规划 B.乡村土地利用规划

C.国家土地利用规划 D.省级土地利用规划

答案：A、B

土地利用与土地利用规划

一、土地利用的涵义

土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象(或手段)，利用土地的特性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。

例题：判断题：土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象(或手段)，利用土地的特性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。[R ]

就社会关系而言，土地利用反映了人与人，人与地的种种关系，决定着人们在生产生活过程中所建立的社会关系和利益分配机制。

土地的生产性利用，是把土地作为主要生产活动。资料和劳动对象，以生产生物产品或矿物产品为主要目的的利用.

土地的非生产利用，则主要利用土地的空间和承载力.

二、土地合理利用的准则

土地利用的目标是合理利用有限的土地资源，其衡量标准如下：

1. 是否在土地利用中取得最大的经济效益一部

2. 是否在土地利用中取得最佳的生态效益

3. 是否最大限度地满足了人们日益增长的物质和文化需要.

三、影响土地利用的因素

1.自然因素.土地利用直接受制于自然因素的影响。

2.经济因素.因素决定了不同土地利用的物质基础，而不同的经济因素则决定了土地利用的方式、结构及如何利用。经济因素包括经济发展水平、产业结构、投入水平等。

3.社会因素.制度、人口、法规、政策、教育、技术乃至风俗和宗教都对土地利用构成较大的影响。其中，土地制度、人口和国家政策对土地利用的影响尤其明显。

四、土地利用规划的概念

土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地产出率，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。

五、土地利用规划的作用

土地利用规划作用主要表现在对土地利用的控制、协调、组织和监督四个方面。

1.控制.为了保持人口与土地，特别是人口与耕地的平衡关系，国家必须通过土地利用规划，控制部门、行业的用地结构和规模，对土地利用实行有效的控制。

2.协调.通过土地利用规划，一方面实现区域内人口、资源、环境的和谐统一;另一方面通过对区域内国民经济各部门、各行业用地量的合理分配，解决国民经济各部门、各行业土地需求的矛盾，保证各产业之间的协调发展。

3.组织.组织土地利用是土地利用规划最基本的功能。

4.监督.以土地利用规划为依据，对各部门的土地保护、利用、开发等情况进行监督和检查，以保证土地资源的合理利用。

规模经济原理与土地规模利用

一、规模经济和规模经济原理

规模经济，是指土地使用者和生产经营者按照一定的生产经营规模，可能获得的经济利益。规模经济反映生产要素的集中程度与经济效益之间的关系。规模报酬是指全部生产要素投入量、同时按相同比例增加时产量发生变动的情况，因此，规模经济追求的是具有最低平均成本的经营规模。

例题：判断题：规模经济追求的是具有最低平均成本的经营规模。[ R]

从规模经济原理看，规模经济可以分别从内在经济与外在经济两方面来考察。

内在经济是指，一个生产经营单位在扩大规模时，从自身内部所引起的经济收益的增加。

外在经济是指，整个经济规模扩大和产量增加而使企业增加了收益。经营规模扩大也可能会导致企业经营收益的减少。这种现象叫外在不经济。

因此经营规模扩大后，会引起收益增加、收益减少或者收益不变三种不同的情况。

二、适度规模的原则

至少应是规模收益不变，尽可能使规模收益递增，而不能使规模收益递减。我国现在不仅要提高劳动生产率，重要的还要同时极大地提高土地的利用率和生产率。因此，我国农业经营和土地规模经济必须与集约经营同步发展。在人均土地相对较多及新开发地区，或乡镇企业发达而非农业人口比率激增地区等有较好条件的地区，应依据规模经济原理积极倡导适度规模经营，以促使土地利用中生产资源的优化配置，提高土地生产力。

例题：判断题:适度规模的原则，至少应是规模收益不变，尽可能使规模收益递增，而不能使规模收益递减。[ R]

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（责任编辑：lqh）

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