行政能力测验

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参考答案与解析
一、单选
1．【参考答案与解析】B。主观唯心主义吧把人的精神当作世界的本源。如：孟子：万物皆备于我。王阳明：心无外物。客观唯心主义：把某种精神当作世界的本原。如：宗教观念；柏拉图：理念论。形而上学唯物主义亦称机械唯物主义，唯物主义发展的第二种形态。以孤立的、静止的、片面的观点解释自然界和认识论问题的哲学学派。以17、18世纪西欧形而上学唯物主义为典型。它承认世界是物质的，在反对唯心主义和宗教神学的斗争中起过积极作用。
2．【参考答案与解析】C。政治上层建筑是指人们在一定经济基础上建起的政治、法律制度以及建立的军队、警察、法庭、监狱、政府部门、党派等国家机器和政治组织。思想上层建筑是指适应经济基础的社会意识形态，包括政治思想、法律思想、道德、艺术、哲学、宗教等等。言语学很早就出现了，不属上层建筑，是人们沟通的工具。
3．【参考答案与解析】C。“物质是标志客观实在哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知，它不依赖于我们感觉而存在，为我们感觉所复写、摄影、反映。”“物质这个概念在认识论上……指是不依赖于人意识并且为人意识所反映客观实在”，出自《列宁选集》。
4．【参考答案与解析】D。世界物质统一性原理：是马哲关于世界本质问题的一个基本原理。其内容包括：（1）世界是统一的，即世界的本原是一个；（2）世界的统一性在于它的物质性，即世界统一的基础是物质；（3）物质世界的统一性是多样性的统一，而不是单一的无差别的统一，世界的物质统一性以具体物质形态的差异性、多样性为前提，而物质形态的差异性、多样性又以它们的客观实在性为基础。这一原理是辩证唯物主义整个理论大厦的基础，马克思主义哲学的一系列原理、原则都是以世界物质统一性原理为基础，为中心的。
5．【参考答案与解析】C。实事求是、群众路线、独立自主是毛泽东思想活的灵魂。实事求是是毛泽东思想的精髓、根本点和出发点，是中国共产党的思想路线；群众路线是中国共产党的根本路线，独立自主是中国革命和建设的基本立足点。
6．【参考答案与解析】A。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开，江泽民作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。高举邓小平理论伟大旗帜，是十五大的主题，也是十五大制定跨世纪发展战略的核心。十五大首次使用“邓小平理论”这个科学称谓，把这一理论作为指引党继续前进的旗帜，确立为党的指导思想，并载入党章，明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。邓小平理论作为马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论，是马克思主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃所产生的又一理论成果。
7．【参考答案与解析】C。与时俱进是马克思主义的理论品质，与时俱进是解放思想和实事求是的根本要求，是人们的思想要随着时间的改变而改变，随着事物的发展而发展，要体现时代性、把握规律性、富于创造性。
8．【参考答案与解析】D。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，其核心和本质就是坚持以人为本。以人为本，体现了马克思主义的基本观点，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
9．【参考答案与解析】D。①对中国公民的效力。中国公民在中国领域内一律适用中国法律，在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。但是，这里存在着适用中国法律与适用所在国法律的关系问题。对此，应当根据法律区分情况，分别对待。②对外国人和无国籍人的效力。外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定外，适用中国法律。外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪，也有可能适用中国法律。我国法律对人的效力是采取属人兼属地的原则，因此，我国法律对人的效力不是单一主义而是结合主义的。
10．【参考答案与解析】B。政体就是政权的组织形式，亦即统治阶级采取何种形式在组织政权机关。所以，政体是国家的根本政治制度。我国《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”“人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这里，明确的规定了我国的根本政治制度是人代表大会制，这就是我国的人民民主专政政权的组织形式。
11．【参考答案与解析】D。行政复议是围绕着具体行政行为进行的。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
12．【参考答案与解析】B。本题考查的是行政复议的范围。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
13．【参考答案与解析】D。贪污罪（刑法第382条），是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
14．【参考答案与解析】B。完全民事行为能力，是指法律赋予达到一定年龄和智力状态正常的公民通过自己的独立行为进行民事活动的能力。民法通则第11条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”依据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第2条规定，“以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”是指“16周岁不满18周岁的人民，能够以自己的劳动取得收入，并能维护当地群众一般生活水平的，可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人。”
15．【参考答案与解析】D。民法通则》第37条规定：“法人应具备下列条件：（一）依法成立；（二）有必要的财产或者经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承担民事责任”。
16．【参考答案与解析】C。强制措施是指在刑事诉讼的过程中，公安机关、人民法院或人民检察院在刑事案件的办理过程中为了保障刑事诉讼的顺利进行，而依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人以及重大嫌疑分子的人身自由采取限制或者剥夺的一种强制性方法。一般包括拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。
17．【参考答案与解析】D。激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。动力的正确运用和需要满足度的提高，能产生巨大的激励力，根据人们需要的不同层次和内容，激励的动力分为三种基本类型：物质动力、精神动力、信息动力。
18．【参考答案与解析】C。公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。
19．【参考答案与解析】D。管理的能级结构是指为了实施有效的管理，必须在组织中建立一个合理的能级结构，并按照一定的标准，将管理的对象至于相应的等级中。放在日常生活中，就是统筹兼顾，总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。
20．【参考答案与解析】A。管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。它与组织规模成正比：组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多；在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比：主管直接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减小。则管理层次增加。
21．【参考答案与解析】A。浙江省农业厅是主管全省农业和农村经济发展的职能部门。
22．【参考答案与解析】B。所以“交易”是分析经济制度的基本范畴，买卖交易、管理交易和限额交易的规范共同构成经济制度。
23．【参考答案与解析】C。根本原因是社会必要劳动时间减少，社会生产率提高，商品价值下降。同时价格还受供求关系，货币价值，宏观经济政策，市场投机因素等影响。
24．【参考答案与解析】A。价格弹性表示在一定时期内一种商品的需求量变动对于该商品的价格变动的反应程度。或者说，表示在一定时期内当一种商品的价格变化百分之一时所引起的该商品的需求量变化的百分比。
25．【参考答案与解析】D。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形成，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
26．【参考答案与解析】A。当供不应求时，商品短缺，购买者争相购买，销售者趁机提价，买方不得不接受较高的价格以满足自身的需要，于是出现“物以稀为贵”的现象，这就是所谓的卖方市场。
27．【参考答案与解析】B。社会保障制度具有以下功能：社会稳定功能、经济调节功能、分配功能、保障劳动力再生产功能。在经济发展缓慢或者处于低潮期，增加社会保障开支会刺激社会有效需求的增加。
28．【参考答案与解析】D。在广义相对论建立之初，爱因斯坦提出了三项实验检验，一是水星近日点的进动，二是光线在引力场中的弯曲，三是光谱线的引力红移。其中只有水星近日点进动是已经确认的事实，其余两项只是后来才陆续得到证实。60年代以后，又有人提出观测雷达回波延迟、引力波等方案。
29．【参考答案与解析】C。蛋白质是细胞结构的主要物质，含量占细胞干物质的50%。
30．【参考答案与解析】C。1935年12月25日，中共中央政治局在陕北瓦窑堡召开扩大会议，讨论了建立抗日民族统一战线的必要性和可能性，决定采取建立抗日民族统一战线的策略。会议批判了党内长期存在着的“左”倾关门主义错误和革命的急性病，决定将苏维埃工农共和国改称苏维埃人民共和国；改变对小资产阶级、知识分子、民族资产阶级、富农、抗日的国民党军官以及华侨的政策：会议通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议》。这次会议是遵义会议的继续，标志中共政治路线的重大转变，开始扭转“左”的倾向给中共造成的长期孤立的局面。
31．【参考答案与解析】C。为了总结前一段土改工作的经验，推动解放区土改工作的发展，中共中央工作委员会于1947年7月17日至9月13日在河北省平山县西柏坡村召开了全国土地会议。会议由中央工委书记刘少奇主持，历时近两个月。在战争时期，能集合各地这么多代表，以这么长时间讨论土地问题，在中国共产党历史上是从来没有过的。
32．【参考答案与解析】B。我国位于北半球，亚州的东部。太平洋的西岸，所以A错误。我国地形五种类型分别为：平原、高原、山地、丘陵、盆地，C错误。我国气候有三大特点：显著的季风特色，明显的大陆性气候和多样的气候类型，D错误。
33．【参考答案与解析】C。我国耕地面积列世界第四位。由于我国是世界人口的最大国，人均土地资源远远低于世界平均水平，仅及世界人均占有量的1/4。
34．【参考答案与解析】D。公文是国家机关依法行政的工具，公文表达的是国家的意志和权力，公文的权威性和行政约束力是以国家机器的强制力作为保障和后盾的。公文提出的公文不是个人的作品，它是法定的制发机关领导集体意志的体现，是起草人、核稿人、签发人等按照规定的程序拟制的，用以表达意识，体现自身的法定权力，具有特定体式、针对特定对象的文字工具。
35．【参考答案与解析】C。在行文方式上，“意见”作为独立的法定文种，应选择逐级行文（上行或者下行）和直接行文（平行文）的方式。
36．【参考答案与解析】D。通告也是法定公文。1996年中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关的14种常用公文为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。2000年8月国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定的国家行政机关13种主要公文为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。常用应用公文，是指除法定公文之外的其他经常使用的公文。
37．【参考答案与解析】B。2000年8月国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定了国家行政机关13种主要公文。公文按照秘密等级分为：秘密级，机密级，绝密级。公文按其时限要求，分为特急公文、急办公文、常规公文。
38．【参考答案与解析】A。北京时间3月1日16时13分10秒，嫦娥一号卫星在北京航天飞行控制中心科技人员的精确控制下，准确落于月球东经52.36度、南纬1.50度的预定撞击点。
39．【参考答案与解析】C。
40．【参考答案与解析】A。国务院正式发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，工业和信息化部部长李毅中表示，多项实质性措施将为中小企业发展注入新动力。

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二、多项选择题
41．【参考答案与解析】BD。A、C是唯心史观。
42．【参考答案与解析】ABC。意识是与物质相对应的哲学范畴，与物质既相对立又相统一的精神现象。意识：从意识的起源看，意识是物质世界发展到一定阶段的产物；从意识的本质来看，意识是客观存在在人脑中的反映。意识的能动作用首先表现在，意识不仅能够正确反映事物的外部现象，而且能够正确反映事物的本质和规律；意识的能动作用还突出表现在，意识能够反作用于客观事物。
43．【参考答案与解析】ABCD。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。坚持全面协调可持续基本要求，必须按照社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体布局，坚持以经济建设为中心，不断促进经济发展和社会全面进步。树立和落实科学发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。
44．【参考答案与解析】ACD。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性。”
45．【参考答案与解析】BCD。根据违法行为的一般特点可以把法律责任的构成要件概括为主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系五个方面。
46．【参考答案与解析】BD。我国刑法第三章中关于刑罚的种类就明确规定了刑法分为主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财管制作为一种限制人身自由的刑罚，期限为3个月以上2年以下；数罪并罚时最高不能超过3年。
47．【参考答案与解析】BCD。遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
48．【参考答案与解析】ABC。民事诉讼法第十八条：基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十九条：中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第二十条：高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十一条：最高人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）在全国有重大影响的案件；（二）认为应当由本院审理的案件。
49．【参考答案与解析】ABCD。（1）时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展是危机管理的第一原则。（2）效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。（3）协同性原则。参与危机应对的人员和力量来自各个方面,比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。（4）科学性原则。该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。
50．【参考答案与解析】ACD。第四条：公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。第五条：公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条：公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。第七条：公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
51．【参考答案与解析】AD。国家的职能分为对内职能和对外职能两个方面。对内职能包括政治职能、经济职能和社会职能。对外职能主要是组织国防,防御外来的侵略和颠覆,维护国家的主权和领土完整,调整国与国之间的关系,保护本国的根本利益。
52．【参考答案与解析】ABCD。市场机制即市场经济运行机制，指市场经济体制内的价格机制，供求机制，竞争机制，风险机制。他们的共同作用是使资源配置实现效益最大化。
53．【参考答案与解析】ABD。市场经济在其几百年的孕育和发展过程中，逐步形成里三种基本企业制度，即个人业主制企业、合伙制企业和公司（法人）制企业。
54．【参考答案与解析】ABCD。第一，某种关键资源由一个企业所拥有，并且没有相近的替代品资源。第二，政府给予一个人或一个企业排他性地出售某种商品或劳务的权力。第三，一个企业能以低于两个或者更多企业的成本为整个市场提供一种物品或劳务，这时也称自然垄断。
55．【参考答案与解析】ABC。量子论和相对论是现代物理学的两大基础理论。这两种理论不仅是现代物理学的两大支柱，而且其内容和思维方式也对其他科学产生了深远的影响。
56．【参考答案与解析】ABC。1922年7月16日至23日，中国共产党在上海召开第二次全国代表大会。制定了党的最低纲领和最高纲领。党的最低纲领，即党在民主革命阶段的纲领是：消除内乱，打倒军阀，建立国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。然后再进一步创造条件，以实现党的最高纲领：建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到共产主义社会。
57．【参考答案与解析】BCD。二、主体部分：（1）标题；（2）主送机关；（3）正文；（4）附件；（5）成文时间；（6）公文生效标识；（7）附注。
58．【参考答案与解析】BCD。根据四种情况划分机关之间的行文关系，它们分别是：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系；上级业务主管部门和下级业务主管部门之间具有业务上的指导关系；非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性的关系；同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

59．【参考答案与解析】ABCD。《国家人权行动计划（2009-2010年）》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。行动计划表示，从2009年到2010年，国家将采取积极有效的措施，努力克服国际金融危机带来的消极影响，切实保障全体社会成员的经济、社会和文化权利；国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平；行动计划指出，国家将采取措施，进一步保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权益；在此期间，国家将继续认真履行已参加的国际人权条约规定的义务，倡导并积极参与国际人权领域的交流与合作。
60．【参考答案与解析】BC。金砖四国是指巴西、俄罗斯、印度及中国四个有希望在几十年内取代七国集团成为世界最大经济体的国家。这个简称来自这四个国家的英文国名开头字母BRICs（Brazil、Russia、India、China)

三、判断题
61．【参考答案与解析】对。
62．【参考答案与解析】错。真理的相对性或相对真理是指人们在一定条件下的正确认识是有限度的：
（l）从广度上说，它只是客观世界的一定范围、方面的正确认识，有待于扩展；（2）从深度上说，它只是对特定事物的一定程度、层次的近似正确的认识，有待于深化；（3）从进程上说，它只是对事物的一定发展阶段的正确认识，有待于发展。

63．【参考答案与解析】对。在阶级社会中，社会基本矛盾必然表现为阶级斗争，社会基本矛盾的解决是通过阶级斗争来实现的。因此，阶级斗争是阶级社会发展的直接动力。1.阶级斗争对社会发展所起的巨大作用，突出地表现在社会形态更替的质变过程中。2.阶级斗争对社会发展所起的巨大作用，还表现在统一社会形态内部发展的量变过程中
64．【参考答案与解析】对。

65．【参考答案与解析】对。
66．【参考答案与解析】对。
67．【参考答案与解析】错。管辖权异议，即人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
68．【参考答案与解析】错。公共危机决策是非程序化决策。
69．【参考答案与解析】错。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。纵向是等级关系，横向是分工协作关系。
70．【参考答案与解析】对。
71．【参考答案与解析】对。
72．【参考答案与解析】错。财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而抽泣的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入不是分配。
73．【参考答案与解析】错。记忆合金是一种原子排列很有规则、体积变为小于0.5%的马氏体相变合金。这种合金在外力作用下会产生变形，当把外力去掉，在一定的温度条件下，能恢复原来的形状。由于它具有百万次以上的恢复功能，因此叫做“记忆合金”。当然它不可能像人类大脑思维记忆，更准确地说应该称之为“记忆形状的合金”。
74．【参考答案与解析】对。
75．【参考答案与解析】对。
76．【参考答案与解析】错。公文法定作者就是依法规和政策设立的单位，其权威相应有法定性，效用则与法定单位的职能是一致的。
77．【参考答案与解析】错。知照性尾语：如“特此布告”、“特此布告周知”、“此布”、“现予公告”等，用于布告、公告和通告等下行文。指令性尾语：如“此令”、“请即遵照执行”、“希照此办理”、“请认真贯彻执行”等。此类多用于命令、指示和指示性通知等下行文。
78．【参考答案与解析】错。所谓联合行文，是指公文由两个或两个以上平级机关联署联行，即一份公文的文本是由两个或两个以上平级机关联合署名制发。这种行文方式只有在行文内容方面需要两个或两个以上平级机关共同办理，并经双方或多方协商一致时，方可采用。
79．【参考答案与解析】错。朝鲜外务省在平壤发表声明，宣布退出朝核问题六方会谈。
80．【参考答案与解析】错。

（责任编辑：中大编辑）

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