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政协全国委员会机关

　　【主要职责】政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。

　　政治协商的主要内容有：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题。

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。中国政协的民主监督是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

　　民主监督的主要内容有：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。

　　参政议政的内容主要有：选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议，等等。

　　参政议政的主要形式有：反映社情民意、各种协商例会，各种专题议政会、专题研讨会、专题调研、委员视察、考察、政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视。

　　【行业观点】毛泽东同志曾指出：“人民政治协商会议及其选出的全国委员会，是团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及各界民主人士的伟大统一战线的政治组织，在全国人民中有很高的威信。我们必须巩固这种团结，巩固我们的统一战线，领导全国人民稳步地达到自己的目的。”十一届三中全会后，中国共产党人在多党合作的长期实践中认识到，多党长期存在并在共产党领导下团结合作，这是人民政协存在的根据；政治协商、互相监督则是我国多党合作的主要内容。中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，有利于国家在重大问题上民主决策、科学决策，中国共产党和各民主党派互相监督，有利于改善中国共产党的领导，有利于加强参政党建设。必须充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，不断加强中国共产党同民主党派的合作共事、巩固中国共产党同党外人士的联盟。

　　第三，人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。要求把政治协商纳入决策程序，通过政协和其他渠道，广泛听取各民主党派以及其他各方面的意见、建议，接受各方面的批评监督，真正做到集思广益，做到国家的大事大家来出主意、想办法，大家来办。这些重要思想，为我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，充分运用人民政协这种民主形式，促进社会主义政治文明建设指明了方向。

　　（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党亲密合作，是这一政党制度的本质和鲜明特点。衡量中国政治制度和政党制度，最根本的是要从中国国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；三是看能否保持国家政局稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类文明的有益成果，决不照搬西方政治制度的模式。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，保持和促进我国政党关系的和谐。

　　（二）人民政协在我国政治生活中具有十分重要的地位和不可替代的作用。人民政协是我国政治体制的重要组成部分。在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

　　（三）我们要在党的指导思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的基础上，广泛团结海内外中华儿女，维护和发展团结稳定的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现振兴中华、统一祖国的宏伟目标而共同奋斗。要把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，更好地认识和把握人民政协工作的特点和规律，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生机和活力。

　　（四）团结和民主是人民政协的两大主题。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协团结和民主两大主题密不可分。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。坚持把团结和民主作为人民政协的主题，有利于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，为推进中国特色社会主义事业而共同奋斗。牢牢把握团结和民主两大主题，把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，人民政协就能不断增强感召力、凝聚力，更好地履行职能，发挥优势，不断开拓工作新局面。

　　（五）政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。认真履行人民政协的各项职能，是发展社会主义民主政治、建设社会政治文明的重要内容。要大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，坚持国家和地方的重要问题在决策前和决策执行中进行协商的重要原则，自觉接受人民政协的民主监督，努力为人民政协的参政议政创造条件，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。

　　（六）围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是中国共产党在新世纪的三大历史任务，是需要包括各民主党派、人民团体和各族各界人士在内的全国各族人民共同为之奋斗的宏伟目标。发展，是解决中国当前各种问题的基础，是海内外中华儿女的共同愿望。人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。人民政协开展工作，要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，为实现国民经济又好又快发展服务，为维护改革发展稳定的大局贡献力量。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，人民政协必须充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以及新形势下发展两岸关系的四点意见，为实现祖国完全统一贡献力量。要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持贯彻独立自主的和平外交政策，积极主动地开展人民外交，加强同各国人民的友好往来与合作，努力为我国改革开放和现代化建设争取良好的国际环境和周边环境，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界贡献力量。

　　（七）坚持中国共产党的领导是加强人民政协工作的政治保证。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，从政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协的领导，把是否重视政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。人民政协要自觉接受中国共产党的领导。政协中的中共党组织、政协组织中的共产党员，肩负着重要的政治责任，要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，继承和发扬党的优良传统和作风，努力成为同党外人士合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范，把各方面代表人物紧密团结在党的周围，并通过他们去团结更为广大的群众。努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面，积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，形成有利于人民政协事业发展的浓厚氛围。

（责任编辑：中大编辑）

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