申论

中大网校为了帮助广大考生更好的复习2012年公务员考试课程，中大公务员考试网的小编特别编辑汇总了有关于公务员考试资料的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！

一、时政背景

2011年6月，中国海外学子创业周在大连市世界博览广场开幕，千余名海外学子参加了创业周活动。国家重大人才工程，又称海外高层次人才引进计划("千人计划")。为了吸引以我留学人员为主的海外高层次人才回国，2008年底中央批准实施"千人计划"，围绕国家发展战略目标，在中央、部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。截至目前，"千人计划"已分6批共引进1510人，其中，创新人才1161人，创业人才349人，绝大多数为留学回国人员，并有数十名非华裔外国人。他们在突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、推进教育科技人才机制创新等方面发挥了重要作用。

人才资源是第一资源。人才是强国之本。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才竞争正成为国际竞争的核心，加快人才发展是各国的共同选择。拥有怎样的人才资源，决定一个国家的未来。经济发展、社会发展，归根结底是为了人的全面发展;硬实力、软实力，归根结底要靠人才的实力。培育好、开发好、利用好人才这个第一资源，形成人才辈出、人尽其才的生动局面，是当前和今后一个时期人才工作关键而紧迫的任务。

进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，分别于2003年、2010年先后两次召开全国人才工作会议，颁布实施《关于进一步加强人才工作的决定》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，我国人才工作和人才队伍建设取得了显著成就。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年我国人才发展总体目标是:培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。我们要围绕这个总体目标，坚定不移走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力实现人才资源总量稳步增长、队伍规模不断壮大，人才素质大幅度提高、结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强、竞争力不断提升，人才使用效能明显提高、人才发展体制机制创新取得突破性进展，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变。

二、要实现人才强国战略，还存在哪些问题

1.人才短缺尤其是高素质人才短缺依然突出。据统计，截至2008年底，我国的人才资源总量已近1.14亿人，居世界第一位。然而，相对于经济发展对人才的需求而言，人才队伍总量不足的局面仍未根本改变。装备制造、生物技术、航空航天、金融财会、国际商务、生态保护、能源资源、农业科技等经济重点领域及教育、政法、文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域的专门人才紧缺严重。高科技创新型人才十分匮乏，结构性人才短缺较为突出。而与此同时，国内招聘会上却人山人海，成千上万的求职者为工作愁眉不展。供不应求与人才过剩的矛盾成为制约我国人才资源发展的症结所在。

2.我国的人才流失现象严重。全球性的新型人才危机已经拉响警报，人才的大量外流令众多国家担忧，而我国同样面临这一问题的困扰。中国社科院发布的《2007年全球政治与安全》报告指出："中国流失的顶尖人才数量居世界首位。截至2008年，中国已经派出近140万名留学生，居世界之最，而归国留学人员不到三成，滞留在海外的留学生超过百万。"美国《科学》杂志甚至把清华、北大称为"最肥沃的美国博士培养基地"。2010年6月2日的《南方周末》刊发长篇报道，认为新世纪的中国移民潮引发了"社会中坚阶层的集体流失"。更令人担忧的是，中国流失的往往是最出类拔萃的高层次人才，这些由中国付出巨大教育成本培养出的人才，在科学、教育、经济等领域，为移居国贡献力量、创造价值，对急需发展人才的中国而言，无疑是一种巨大的损失。

3.我国的人才机制依然存在诸多缺陷。人才体制机制不够灵活，较为死板，导致不能人尽其才、才尽其用;人才培养与就业市场的需求存在结构性矛盾，导致人才紧缺与人才浪费并存;人才评价选拔中唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的"四唯"现象的大量存在，使得对人才的评价发生扭曲，严重地影响了人才战略的贯彻实施;而户籍管理、社会保障等因素，阻碍了人才的合理流动，成为人才配置的较大阻碍;我国的人才激励保障不足，收入分配格局有待进一步调整。人才资源开发投入不足，人才结构和布局在产业、区域、城乡之间失衡。制度性的障碍束缚着我国的人才发展，导致我国人才发展总体水平与世界先进国家相比仍有较大差距。

4.人才资源开发投入不足。人才的开发，要有一定的培训教育资金作保证，人才的开发程度受资金的投入所制约，创新人才投入机制，加大对人才开发投入的力度是当务之急。人才发展投入的优先地位还未确立：首先是国家对人才发展的投入不足，2007年国家财政性教育经费占GDP的比例仅为2.86%，低于世界平均水平;其次是市场对人才投入的基础性配置作用尚未有效发挥，非政府投入的积极性不高。

相关文章：

2012年公务员考试申论辅导资料

2012年公务员考试行测辅导资料

更多关注：

公务员考试时间 公务员考试试题 国家公务员考试用书  公务员考试论坛

（责任编辑：中大编辑）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页